Ini bukan kedamaian di zaman kita, bahkan mungkin tidak akan pernah terjadi, dan bahkan jika itu terjadi, mungkin tidak akan bertahan lama. Ini bukanlah hasil dari dorongan kemanusiaan dan niat baik diplomatik, tetapi dari sinisme, kelelahan, dan perhitungan geopolitik. Bahkan jika itu berlaku, kemungkinan besar akan dirusak oleh pelanggaran lokal dan klaim tentang siapa yang harus disalahkan.
Meskipun demikian, adalah suatu kesalahan untuk menghapus rencana “penghentian permusuhan” yang diumumkan oleh Rusia dan Amerika Serikat pada tanggal 22 Februari dan mulai berlaku pada tanggal 27 Februari.
Dasar Harapan
Pertama, lebih mudah untuk mulai memikirkan penyelesaian yang langgeng selama gencatan senjata daripada di tengah pertempuran, betapapun kecilnya prospek kesepakatan antara Damaskus dan setidaknya beberapa pemberontak saat ini. Presiden Suriah Bashar Assad dan sekutu Rusianya masih berharap untuk memperluas dan mengkonsolidasikan wilayah di bawah kendali mereka. Pemberontak belum meninggalkan komitmen mereka untuk menggulingkan rezim. Tetapi jika harus ada penyelesaian – dan saya tekankan – itu akan datang dari dialog.
Kedua, itu memungkinkan dan mengharuskan Rusia untuk melakukan apa yang mereka katakan harus dilakukan di sana – mengalahkan Negara Islam, kelompok teroris yang dilarang di Rusia. Sekarang ada prospek jenis gabungan – jika tidak harus terkoordinasi – serangan udara AS dan Rusia yang dapat secara serius merusak kemampuan militer, politik dan ekonomi gerakan tersebut.
Perjanjian gencatan senjata parsial juga merupakan kesempatan untuk menyebut gertakan para peserta. Moskow dan Damaskus telah lama mempraktikkan seni “berbicara sambil berperang”, memberikan kesan keterbukaan terhadap dialog saat mereka berusaha mengubah situasi di lapangan demi keuntungan mereka.
Demikian pula, banyak dari kelompok pemberontak, beberapa di antaranya tidak lebih dari efek bandit dan panglima perang, telah mampu menunjukkan kebiadaban rezim untuk alasan mereka sendiri.
Sekarang mereka semua akan dipaksa untuk memenuhi kewajiban mereka, atau dimintai pertanggungjawaban atas kegagalan mereka.
Akhirnya, setiap hari, setiap menit senjata tidak bersuara itu baik untuk warga Suriah biasa—untuk populasi yang telah terperangkap dalam baku tembak mematikan dari perang yang rumit dan sulit diselesaikan selama bertahun-tahun. Tidak mungkin membuat perbedaan besar pada aliran pengungsi (memang, banyak yang mungkin melihat ini sebagai waktu yang tepat untuk mencalonkan diri), tetapi gencatan senjata apa pun akan memungkinkan bantuan untuk mencapai populasi yang sangat membutuhkan.
Hambatan untuk maju
Artikel ini sedang ditulis sebelum gencatan senjata parsial dimaksudkan untuk berlaku, dan mungkin semuanya telah gagal saat Anda membacanya. Damaskus dan Moskow mungkin tidak berniat mengamati ini. Tapi itu tidak mungkin: mereka tahu betul bahwa mereka kemungkinan akan disalahkan jika itu rusak.
Lebih tepatnya, para pemberontak adalah kumpulan unit, pemimpin, dan gerakan tambal sulam, dengan tujuan dan pendekatan yang seringkali sangat berbeda. Bahkan dalam skenario terbaik, tidak semua orang akan mematuhi gencatan senjata. Menyalahkan akan jauh lebih tidak membantu daripada upaya cepat oleh para sponsor—Rusia dan Amerika Serikat—untuk mengisolasi dan mengendalikan pertempuran lokal apa pun.
Mungkin yang paling merusak adalah sejauh mana ini merupakan perang yang beraneka segi.
Di sisi pemerintah, tidak hanya ada perpecahan yang halus tetapi nyata antara faksi-faksi yang berbeda, ada perbedaan yang jauh lebih jelas antara dua pendukung rezim: Rusia, yang beroperasi sebagian besar melalui militer, dan Iran, yang telah membangun basis kekuatan paralel melalui milisi di Tentara Nasional, didukung oleh Hizbullah Lebanon.
Lalu ada orang Kurdi di Suriah utara, didukung oleh Washington, dijelekkan oleh Ankara. Turki membuat permainan agresif untuk kekuatan regional, dan saat ini mendapat dukungan dari Arab Saudi.
Ada hambatan lain untuk maju: Israel, Irak, negara-negara Teluk, dan berbagai negara lain yang terlibat dalam permainan kekuatan yang kejam ini dengan minat yang tampaknya kurang dari Moskow atau Washington dalam perbaikan cepat.
Dengan asumsi setidaknya beberapa pertempuran berhenti pada hari Sabtu, perhatian di lapangan akan terfokus pada berbagai kampanye bantuan kemanusiaan dan perang melawan ISIS.
Prioritas diplomatik yang sebenarnya, bagaimanapun, harus mulai mengurai tragedi Suriah dari persaingan regional. Selama Suriah terus diperlakukan sebagai piring untuk beberapa permainan Risiko Timur Tengah, jeda sementara, parsial dan tidak sepenuhnya memuaskan dalam pertempuran akan menjadi yang terbaik yang dapat diterima.
Mark Galeotti adalah profesor urusan global di Universitas New York dan pakar layanan keamanan Rusia.