Meskipun ancaman untuk memutus pasokan gas masih menjadi tawar-menawar utama Rusia dalam perselisihan harga dengan Ukraina, Kiev terus mendapatkan poin politik dengan berusaha keras di meja perundingan.
Ukraina dan Rusia kembali gagal menyepakati harga pasokan gas di masa depan dalam perundingan di Kiev yang berlangsung hingga tengah malam pada hari Sabtu, meningkatkan keraguan mengenai kemampuan kedua pihak untuk menyelesaikan pekerjaan dalam perundingan putaran keenam pada hari Minggu.
Rusia mengatakan pihaknya akan mengalihkan Ukraina ke pembayaran di muka untuk pasokan gas mulai Senin pagi jika mereka tidak dapat mencapai kesepakatan dan jika Kiev tidak membayar utang gas sebesar $1,9 miliar kepada raksasa energi Rusia Gazprom sebelum batas waktu. Namun, masih harus dilihat apakah Moskow akan tetap mempertahankan pendiriannya atau menunda tanggal tersebut, yang telah terjadi beberapa kali selama perundingan.
Perselisihan ini meletus pada bulan April ketika Moskow menaikkan harga gas untuk Kiev menjadi $485 per 1.000 meter kubik – jauh di atas harga rata-rata tahun lalu untuk pelanggan Eropa sebesar $370 – sebagai tanggapan atas tergulingnya mantan Presiden Ukraina Viktor Yanukovych. Namun kombinasi dari penolakan Ukraina untuk membayar dan perundingan yang berlarut-larut berhasil menurunkan harga.
Ukraina pada awalnya mengatakan bahwa mereka hanya ingin membayar $268 per 1.000 meter kubik dan membatalkan perjanjian ambil-atau-bayar yang mewajibkan mereka membayar sejumlah gas terlepas dari apakah gas tersebut digunakan atau tidak, sebuah posisi yang ditolak oleh Ukraina. Perdana Menteri Arseniy Yatsenyuk mendapat dukungan.
Alexei Miller, CEO Gazprom, menanggapi pada hari Kamis dengan menyebut tuntutan Ukraina sebagai “pemerasan yang terang-terangan, tidak masuk akal, seperti ultimatum dan tidak konstruktif”.
Komisaris Energi Uni Eropa Guenther Oettinger, yang memediasi negosiasi, mengatakan sebelumnya bahwa rata-rata Eropa akan menjadi harga yang pantas untuk dibayar oleh Ukraina. Ketika Rusia mendukung usulan tersebut dan menawarkan penghapusan pajak ekspor, yang akan menurunkan harga sebesar $100 per 1.000 meter kubik, tampaknya perselisihan tersebut akan segera berakhir.
Namun konsesi tersebut tidak memuaskan Ukraina.
“Rusia telah menawarkan kami potongan harga bensin sebesar $100,” kata Yatsenyuk menanggapi tawaran tersebut, menurut laporan Reuters. “Saya ingin mengatakan bahwa kita mengetahui jebakan-jebakan Rusia ini. Diskon ditetapkan oleh pemerintah Rusia dan dibatalkan oleh pemerintah Rusia.”
Andrei Kobolev, pimpinan perusahaan gas negara Ukraina Naftogaz, kembali ke meja perundingan pada hari Jumat dengan harga baru yang mungkin sesuai dengan Kiev. Dia mengatakan Kiev siap melunasi utangnya jika negara itu diperbolehkan membayar $326 per 1.000 meter kubik untuk jangka waktu 18 bulan, sehingga harga jangka panjang dapat disepakati, kantor berita UNIAN melaporkan.
Gazprom tidak menanggapi tawaran tersebut pada hari Sabtu, namun menurut UNIAN, Alexei Miller “meninggalkan pembicaraan dengan tergesa-gesa dan tanpa mengucapkan sepatah kata pun.”
Hutang dan Katup
Rusia telah melakukan upaya berulang kali untuk memaksa Ukraina membayar setidaknya sebagian dari utang gasnya, mengancam akan membekukan pasokan gas dalam sebuah tindakan yang pada akhirnya dapat mengganggu pengiriman ke Eropa – setengah dari pasokan gas Gazprom ke Uni Eropa tiba melalui Ukraina.
Presiden Vladimir Putin memperingatkan negara-negara UE pada bulan Mei bahwa Rusia akan terpaksa mengalihkan Ukraina ke pembayaran gas di muka mulai 1 Juni.
Awal tahun ini, Dana Moneter Internasional (IMF) memberikan pinjaman sebesar $3,2 miliar kepada Ukraina, yang diharapkan Rusia dapat melunasi utang gasnya pada kuartal pertama tahun 2014 yang berjumlah $2,2 miliar. Namun, sejauh ini baru $786 juta yang telah ditransfer ke Gazprom. Pada kesempatan itu, pembayaran tiba hanya beberapa jam sebelum batas waktu pembayaran uang muka yang direncanakan berakhir.
Pembayaran tersebut cukup untuk meyakinkan Rusia untuk menunda batas waktu menjadi 9 Juni dan kemudian menjadi 10 Juni. Setelah putaran baru perundingan yang dimulai minggu lalu, tanggal tersebut diundur lagi, kali ini menjadi 16 Juni.
“Ukraina harus membayar penuh utangnya pada bulan November dan Desember 2013 sebesar $1,4 miliar dan menunjukkan kemajuan dalam pembayaran utangnya untuk bulan April dan Mei – $500 juta,” kata Miller, Kamis.
Kali ini dia memperingatkan bahwa Rusia tidak akan menarik kembali keputusannya untuk mengalihkan Ukraina ke pembayaran di muka jika negara tersebut tidak membayar pada pukul 10:00 pada hari Senin.
Ukraina mengakui hal ini, namun mengatakan pihaknya tidak akan membayar sampai para pihak mencapai kesepakatan menyeluruh mengenai harga pengiriman gas di masa depan.
Menteri Energi Ukraina pada hari Sabtu menepis kekhawatiran yang meluas bahwa perselisihan tersebut dapat merugikan negara tersebut, dan mengatakan bahwa negara tersebut dapat bertahan bahkan jika Rusia membekukan pengiriman.
“Sekarang konsumsi gas kami sedemikian rupa sehingga kami dapat memasok sepenuhnya dengan produksi kami sendiri dan memompa gas ke fasilitas penyimpanan,” kata Menteri Yuriy Prodan seperti dikutip ITAR-Tass.
Menurut Gas Storage Europe, sebuah organisasi yang memantau sistem penyimpanan gas Eropa, fasilitas penyimpanan Ukraina sudah terisi 42 persen pada hari Sabtu. Dalam beberapa bulan terakhir, mereka telah menyedot hampir 13,5 miliar meter kubik gas. Gazprom sebelumnya memperkirakan Ukraina membutuhkan 18,5 miliar meter kubik gas untuk bertahan melewati musim dingin.
Hubungi penulis di a.panin@imedia.ru