Pengesahan Duma terhadap rancangan undang-undang yang akan melarang kegiatan organisasi non-pemerintah asing yang dianggap sebagai ancaman nasional semakin membatasi masyarakat sipil Rusia sekaligus memperkuat narasi negara mengenai keberadaan musuh-musuh asing di mana-mana, kata para pengkritik inisiatif tersebut.
Mayoritas anggota parlemen Rusia mendukung rancangan undang-undang tersebut pada sidang kedua hari Jumat, mendukung undang-undang yang akan melarang kerja LSM asing yang dianggap sebagai “ancaman terhadap fondasi sistem konstitusional Federasi Rusia, kemampuan pertahanannya, dan sistem konstitusional Federasi Rusia. keamanan nasional,” menurut salinan RUU yang diterbitkan di situs Duma. Hanya tiga dari 445 anggota parlemen yang memberikan suara pada RUU tersebut memberikan suara mereka menentang RUU tersebut, kantor berita RBC melaporkan.
RUU tersebut, yang disahkan pertama kali pada bulan Januari, muncul di tengah ketegangan yang berkepanjangan antara Rusia dan negara-negara Barat terkait krisis Ukraina, yang ditandai dengan sanksi ekonomi timbal balik dan serangan retoris. Namun rancangan undang-undang tersebut lebih menargetkan aktivis politik dan hak asasi manusia Rusia, yang secara luas dianggap sebagai musuh negara yang disponsori asing, dibandingkan institusi asing itu sendiri, menurut kelompok hak asasi manusia internasional.
“RUU ini memisahkan aktivis Rusia dari komunitas internasional organisasi hak asasi manusia,” kata Tanya Lokshina, peneliti senior Human Rights Watch yang berbasis di Moskow. “Itu adalah perhatian utama kami.”
RUU tersebut merinci tuntutan administratif yang dapat dihadapi oleh aktivis dan LSM karena melanggar hukum terhadap “organisasi yang tidak diinginkan”, serta tuntutan pidana yang dapat membenarkan pelanggaran yang terus-menerus. Dua dakwaan administratif atas keterlibatan dengan LSM asing yang “tidak diinginkan” dalam jangka waktu satu tahun dapat mengakibatkan para aktivis menghadapi denda hingga 500.000 rubel ($10.000) atau hingga enam tahun penjara, menurut RUU tersebut.
Menurut Lokshina, aktivis dan LSM Rusia mungkin menanggung beban hukuman ini karena fakta bahwa teks undang-undang tersebut tidak jelas mengenai apa yang dimaksud dengan kerja sama atau keterlibatan dengan “organisasi yang tidak diinginkan”.
Komunikasi aktivis Rusia dengan organisasi-organisasi tersebut, partisipasi mereka dalam acara-acara internasional yang dikoordinasikan oleh kelompok-kelompok yang “tidak diinginkan” atau distribusi materi mereka di media sosial berpotensi dianggap keterlibatan dan mengarah pada tuntutan pidana, kata Lokshina.
Versi awal rancangan undang-undang yang diajukan ke Duma Negara pada bulan Januari mengusulkan penargetan semua organisasi asing dan internasional yang dianggap sebagai ancaman terhadap keamanan negara, ketertiban umum, atau kesehatan masyarakat. Setelah dilakukan amandemen terhadap naskah tersebut sebelum pembahasan kedua, fokus RUU tersebut menyempit pada LSM. Versi saat ini diharapkan akan diadopsi pada pembacaan ketiga dan terakhirnya pada akhir minggu ini.
Anggota parlemen Anton Ischenko, salah satu penulis RUU tersebut, mengatakan kepada The Moscow Times bahwa amandemen yang membatasi ruang lingkupnya hanya untuk LSM akan mencegah organisasi internasional seperti Perserikatan Bangsa-Bangsa dan badan-badan khusus seperti UNESCO terkena dampak undang-undang tersebut. Meskipun RUU tersebut hanya mencakup kelompok non-pemerintah, Ischenko tidak menutup kemungkinan bahwa organisasi komersial juga dapat masuk dalam daftar “organisasi yang tidak diinginkan”, yang akan dikelola oleh Kementerian Kehakiman.
“Penegakan hukum harus mempunyai kekuatan untuk menghentikan organisasi-organisasi yang merusak keamanan negara,” kata Ischenko, Minggu. “Hukum seperti ini selalu dibutuhkan, tidak hanya dalam iklim politik internasional saat ini.”
Berdasarkan undang-undang yang diusulkan, kantor jaksa agung akan bertanggung jawab untuk memutuskan apakah suatu organisasi “tidak diinginkan” atau tidak, dengan menggunakan bukti yang diberikan oleh badan federal lainnya, termasuk lembaga penegak hukum dan keamanan.
Anggota parlemen oposisi Dmitri Gudkov, salah satu dari tiga anggota parlemen yang menentang RUU tersebut, memperingatkan dalam pidato video pekan lalu bahwa selain melanggar hak-hak sipil, undang-undang tentang “organisasi yang tidak diinginkan” dapat memperburuk pelarian modal dari negara tersebut dan iklim investasi dapat memburuk. .
RUU ini mengikuti undang-undang lain yang membuat Kremlin memperketat cengkeramannya terhadap LSM dalam negeri. Pada tahun 2012, negara ini mengeluarkan undang-undang yang mewajibkan organisasi non-pemerintah mana pun yang menerima pendanaan asing dan terlibat dalam aktivitas politik yang didefinisikan secara longgar untuk secara sukarela menerima label “agen asing” yang bermuatan politik dan mendaftar ke Kementerian Kehakiman. Kementerian Kehakiman kemudian memperoleh hak untuk secara sepihak memberikan label “agen asing” kepada LSM yang enggan menerima sebutan tersebut. Enam puluh dua LSM Rusia saat ini muncul dalam daftar “agen asing” Kementerian Kehakiman.
Hubungi penulis di g.tetraultfarber@imedia.ru