Berbicara di Forum Pemuda Nasional Seliger 2014 pada akhir Agustus, Presiden Vladimir Putin mengatakan bahwa ada orang-orang di negara ini yang bertentangan dengan kepentingan nasional Rusia. Namun apa sebenarnya kepentingan nasional Rusia?
Apakah hanya ada satu penafsiran yang benar mengenai kepentingan-kepentingan tersebut? Apakah komentar Putin menunjukkan bahwa hanya dia saja, berdasarkan jabatannya, yang mengetahui sifat sebenarnya dari kepentingan nasional Rusia?
Yang lebih penting lagi, apakah kebijakan Kremlin saat ini terhadap Ukraina memenuhi kepentingan nasional Rusia? Saya sangat meragukan setiap pertanyaan ini.
Pada bulan Maret terjadi “penyatuan kembali” Krimea dengan Rusia – atau yang oleh Ukraina dan negara-negara Barat disebut sebagai “aneksasi”. Rusia telah merebut kembali sebagian besar wilayah Ukraina, meskipun faktanya Rusia selalu mengakui Krimea sebagai bagian dari Ukraina dalam semua perjanjian dan perjanjian bilateral dan multilateral – yang semuanya masih berlaku.
Kini Moskow dituduh memberikan dukungan besar-besaran kepada pasukan separatis pro-Rusia di republik rakyat Donetsk dan Luhansk di Ukraina timur yang memproklamirkan diri. Dukungan tersebut dilaporkan mencakup senjata, amunisi, sukarelawan, tentara bayaran, penasihat, dan bahkan pasukan reguler.
Akibatnya, keputusan pihak berwenang di Kiev untuk menekan pemberontakan bersenjata di timur – yang mereka sebut sebagai operasi anti-teroris – selama beberapa bulan kini berubah menjadi perang berdarah dengan kehancuran luas yang memakan korban jiwa. ribuan tentara dan warga sipil di kedua sisi.
Ini adalah perang yang tidak menunjukkan tanda-tanda akan berakhir dan Barat memandang Rusia sebagai salah satu pihak yang berperang.
Merebut wilayah asing dengan menggunakan angkatan bersenjata – dan bahkan memberikan medali dan penghargaan kepada para peserta, menembaki wilayah asing, mengirim pasukan, senjata dan “geng bersenjata, kelompok, pasukan tidak teratur dan tentara bayaran” ke wilayah asing – semua ini adalah contoh nyata agresi sebagaimana dijabarkan dalam Resolusi 3314 Majelis Umum PBB dan diadopsi pada bulan Desember 1974.
Ini adalah kejahatan yang semakin banyak dituduhkan kepada Rusia dalam beberapa bulan terakhir.
Menurut Konstitusi Rusia, Dewan Federasi harus mengizinkan penggunaan angkatan bersenjata Rusia di luar negeri. Namun, hal tersebut tidak terjadi pada Ukraina Timur. Jika militer Rusia memang terlibat dalam hal ini, hal ini akan menimbulkan pertanyaan mengenai akuntabilitas pihak yang membuat keputusan tersebut.
Krisis Ukraina tidak hanya merupakan krisis terbesar dalam sejarah pasca-Soviet yang terjadi di wilayah bekas Uni Soviet, namun juga telah mengubah seluruh situasi terkait Rusia secara dramatis.
Barat telah menjatuhkan sanksi ekonomi terhadap Rusia dan sanksi pribadi terhadap pejabat senior Rusia. Menurut perkiraan, sanksi tersebut akan menyebabkan kerugian ratusan miliar dolar pada perekonomian Rusia yang sudah rapuh.
Kementerian Pembangunan Ekonomi telah menurunkan perkiraan pertumbuhan ekonomi di tahun-tahun mendatang, dengan harapan, antara lain, penurunan investasi dan peningkatan inflasi serta pelarian modal.
Sanksi terkait teknologi juga telah diberlakukan dan diperluas, sehingga membatasi akses Rusia terhadap teknologi tinggi di bidang energi, elektronik, telekomunikasi, dan manufaktur pertahanan. Hal ini pada gilirannya menciptakan tantangan untuk mencapai modernisasi inovatif perekonomian Rusia.
Uni Eropa, mitra dagang dan ekonomi utama Rusia, telah meningkatkan upaya untuk mengurangi ketergantungannya pada pasokan energi Rusia. Hal ini akan mengurangi masuknya uang dari konsumen Eropa – yang masih menjadi sumber utama devisa dan pendapatan anggaran Rusia.
Hubungan UE-Rusia kini berada pada titik terendah sepanjang periode pasca-Soviet. Kedua belah pihak sebenarnya telah berhenti mempersiapkan perjanjian dasar baru dan hubungan dengan Jerman, mitra terpenting Rusia di Eropa, telah hancur.
Tindakan Moskow bertujuan untuk mengkonsolidasikan masyarakat Ukraina melawan Rusia. Dukungan publik terhadap hubungan yang lebih erat dengan UE dan gerakan menuju NATO mencapai rekor tertinggi.
Negara netral Swedia dan Finlandia sedang bersiap untuk menandatangani perjanjian kerja sama militer dengan NATO dan aliansi tersebut sedang mempertimbangkan opsi untuk memperluas kehadiran militernya ke Eropa Timur dan negara-negara Baltik.
Setelah berhasil menerapkan sanksi Barat, Rusia kini mengalihkan fokusnya ke Tiongkok dengan harapan menemukan pasar baru dan pengganti teknologi Barat. Namun, hal ini meningkatkan risiko penjualan sumber daya ke Tiongkok dengan harga yang tidak menguntungkan dan di bawah harga pasar – seperti yang terpaksa dilakukan Iran sebagai tanggapan terhadap sanksi.
Terlebih lagi, Tiongkok dan negara-negara non-Barat lainnya tidak memiliki teknologi yang sama seperti yang sebelumnya diberikan Barat kepada Rusia. Pada akhirnya, Rusia kemungkinan besar akan lebih bergantung secara geopolitik pada negara tetangganya di wilayah timur yang besar dan kuat.
Tindakan Rusia juga mengancam integrasi Eurasia dan CIS sendiri. Akankah Ukraina kini meninggalkan CIS, seperti yang dilakukan Georgia setelah perang Rusia-Georgia pada tahun 2008? Saat pembentukan Uni Ekonomi Eurasia yang menghubungkan Rusia dengan Kazakhstan dan Belarus, para pejabat meneliti semua dokumen untuk mencari indikasi integrasi politik antar negara.
Kini negara-negara tersebut merasa takut akan kemungkinan kelanjutan ekspansi Moskow di bawah slogan reintegrasi “dunia Rusia.” Komentar tajam baru-baru ini dari Presiden Kazakhstan Nursultan Nazarbayev menunjukkan betapa prihatinnya anggota Serikat Pabean terhadap ekspansionisme Rusia.
Semua ini pada dasarnya berbeda dengan tujuan yang diuraikan dalam Rancangan Kebijakan Luar Negeri Rusia yang disetujui oleh Presiden Putin pada 18 Februari 2013.
Dokumen tersebut menguraikan tujuan utama kebijakan luar negeri Rusia, termasuk yang berikut: “mempromosikan hubungan bertetangga yang baik dengan negara-negara tetangga dan membantu mengatasi dan mencegah ketegangan dan konflik yang ada di wilayah yang berbatasan dengan Federasi Rusia.”
Dokumen tersebut juga menyatakan komitmen Rusia terhadap pengembangan hubungan bilateral dan multilateral dengan negara-negara lain, antara lain berdasarkan penghormatan terhadap kedaulatan dan integritas wilayah mereka serta sifat kebijakan Rusia yang dapat diprediksi dan non-konfrontatif.
Ini adalah bagaimana dokumen Kremlin dengan tepat mendefinisikan kepentingan nasional Rusia. Namun, kejadian sebenarnya bergerak ke arah yang berlawanan.
Vladimir Ryzhkov, wakil Duma dari tahun 1993 hingga 2007, adalah seorang analis politik.