Bahkan ketika LSM Rusia yang terkepung berjuang untuk menerima label “agen asing”, sebuah undang-undang baru yang besar terhadap organisasi “yang tidak diinginkan” memberi mereka pukulan lain.
Undang-undang baru, yang ditandatangani oleh Presiden Vladimir Putin pada bulan Mei, menyebut semua organisasi asing dan internasional yang dianggap oleh jaksa Rusia sebagai “tidak diinginkan” sebagai ancaman terhadap konstitusi negara, pertahanan dan keamanan nasional.
Korban terbaru undang-undang tersebut: dua yayasan yang didirikan oleh dermawan miliarder Amerika George Soros dan Yayasan Kemajuan Ekonomi dan Aturan Hukum AS-Rusia, atau USRF.
Bahkan tanpa perintah pengadilan, LSM kehilangan hak untuk bekerja, menerbitkan materi, mengorganisir aksi unjuk rasa, atau menggunakan rekening bank lokal di Rusia. Karyawan mereka menghadapi hukuman mulai dari denda hingga hukuman penjara hingga enam tahun untuk setiap pelanggaran pembatasan.
Registri online Kementerian Kehakiman Rusia untuk “hal-hal yang tidak diinginkan” telah mendaftarkan Dana Abadi Nasional AS untuk Demokrasi. LSM Amerika lainnya, MacArthur Foundation, melarikan diri dari Rusia pada bulan Juli, menghadapi pencantuman daftar “yang tidak diinginkan” setelah ditambahkan ke “daftar berhenti patriotik” yang disusun oleh majelis tinggi parlemen Rusia.
Tanya Lokshina, direktur program Rusia di Human Rights Watch cabang Moskow – yang telah bekerja di Rusia selama 24 tahun – mengatakan tindakan keras itu “belum pernah terjadi sebelumnya di Rusia modern.”
Tetapi Alexander Tarnavsky, salah satu penulis undang-undang dan wakil Duma Negara, mengatakan itu adalah tindakan keamanan nasional yang diperlukan sebagai tanggapan atas “tindakan tidak bersahabat” oleh pemerintah asing.
Putin sering menggambarkan LSM melayani kepentingan negara asing dengan mencoba membuat masyarakat tidak stabil dengan harapan memicu “revolusi warna” di negara-negara bekas Soviet, terakhir di Ukraina.
Pada pertemuan dengan FSB tahun ini, Putin memperingatkan bahwa dinas rahasia Barat menggunakan LSM untuk membuat Rusia tidak stabil menjelang pemilihan parlemen pada 2016 dan pemilihan presiden mendatang pada 2018.
Tarnavsky mengatakan Rusia telah lama mengabaikan masalah campur tangan asing karena berusaha memperbaiki hubungan.
“Tapi pada titik tertentu Anda harus merespons,” katanya, “atau Anda akan dianggap lemah.”
Sejak 2012, undang-undang yang disebut “agen asing” telah mewajibkan LSM untuk mendaftar sebagai agen asing jika mereka menerima dana dari luar negeri dan berpartisipasi dalam kegiatan politik.
Ungkapan label “agen asing” bukanlah kebetulan—ini adalah istilah yang berakar dalam ingatan nasional sebagai padanan era Soviet untuk “mata-mata”.
Daftar agen asing Kementerian Kehakiman mendaftarkan 89 organisasi pada akhir Desember. Empat ribu dari sekitar 226.000 LSM yang terdaftar di Rusia menerima dana dari luar negeri, kata Alexander Svinin, kepala proyek “Perspektiva” Kamar Warga.
Label “agen asing” mewajibkan LSM untuk menandai terbitan mereka dan umumnya mengarah pada peningkatan kontrol pemerintah, tetapi tidak melarang pekerjaan mereka.
Sebaliknya, hukum yang “tidak diinginkan” secara efektif melumpuhkan organisasi sasaran. Itu juga terbatas pada organisasi asing, bukan Rusia, meskipun Tarnavsky mengatakan kedua undang-undang itu saling terkait. Banyak LSM yang dianggap “agen asing” didanai oleh “yang tidak diinginkan”, katanya.
“Kami mencoba menghentikan pendanaan untuk organisasi Rusia yang terkait dengan perjuangan ideologis – perebutan kekuasaan,” katanya.
Sementara itu, aktivis HAM menolak undang-undang tersebut karena sekali lagi menindak LSM di dalam negeri. Di bawah undang-undang, organisasi Rusia dilarang mempertahankan hubungan apa pun dengan “yang tidak diinginkan” dan dapat dimintai pertanggungjawaban pidana jika mereka melakukannya.
Lokshina mengatakan undang-undang itu bertujuan untuk mencegah aktivitas apa pun yang dapat mengancam Kremlin.
“Tujuan sebenarnya adalah untuk memisahkan aktivis sipil Rusia dari mitra mereka, teman asing mereka dan membiarkan mereka terisolasi,” katanya.
Tarnavsky tidak mengesampingkan bahwa langkah-langkah baru dapat menyusul.
“Mungkin lebih banyak yang perlu dilakukan di masa depan, maka kami akan melakukannya,” katanya.
Hubungi penulis di e.hartog@imedia.ru