Sebuah undang-undang baru akan memungkinkan Rusia untuk mengabaikan putusan yang dijatuhkan oleh Pengadilan Hak Asasi Manusia Eropa jika bertentangan dengan konstitusinya. Rusia telah lama kesal dengan keputusan pengadilan — 45.000 orang Rusia mengajukan banding antara 2013 dan pertengahan 2015 — tetapi pengacara mengatakan undang-undang tersebut disahkan dengan satu kasus yang dipikirkan: Yukos.
Pengadilan Hak Asasi Manusia Eropa (ECHR) memutuskan tahun lalu bahwa Rusia harus membayar 1,87 miliar euro ($ 2 miliar) kepada mantan pemegang saham Yukos atas cacat dalam proses hukum yang menyebabkan kebangkrutan perusahaan minyak Rusia pada pertengahan 2000-an yang dibuat oleh pemiliknya. Mikhail Khodorkovsky dipenjara karena penggelapan pajak, dan asetnya ditelan oleh perusahaan milik negara.
Rusia selalu menyatakan bahwa proses hukumnya baik, dan memandang membayar denda sebagai pengakuan bersalah yang mahal. Sebuah undang-undang yang disetujui oleh Duma Negara pada tanggal 4 Desember menawarkan jalan keluar, memberikan pemerintah dan Presiden Vladimir Putin hak untuk merujuk keputusan Yukos dan keputusan lainnya yang dikeluarkan berdasarkan perjanjian hak asasi manusia internasional ke Mahkamah Konstitusi Rusia.
Jika para hakim percaya keputusan bertentangan dengan Konstitusi Rusia, mereka akan diberdayakan untuk membatalkannya – pertama kali negara penandatangan Konvensi Eropa tentang Hak Asasi Manusia telah memberdayakan pengadilan lokal untuk memilih keputusan mana yang akan ditegakkan dan mana yang akan diabaikan.
Undang-undang baru dihitung untuk menghindari denda dan meminimalkan kerusakan reputasi, kata Vsevolod Sazonov, kepala firma hukum Sazonov and Partners. Rusia bisa saja menolak untuk menerapkan keputusan tersebut atau meninggalkan perjanjian sama sekali – tetapi itu akan merusak reputasi Rusia. “Sekarang mahkamah konstitusi dapat mengatakan ‘ini bertentangan dengan konstitusi’, dan pemerintah dapat mengatakan bahwa mereka tidak ada hubungannya dengan itu,” kata Sazonov.
Negara-negara lain juga telah membatalkan hukum internasional atau mencerca ECtHR. Amerika Serikat menarik diri dari Pengadilan Kriminal Internasional pada tahun 2002, mengatakan itu merusak otoritas hukum Amerika. Inggris juga menyarankan untuk meninggalkan Konvensi Eropa tentang Hak Asasi Manusia, yang telah menghambat upayanya untuk mendeportasi penjahat asing.
Namun para pengacara mengatakan langkah Rusia akan merusak kredibilitasnya dalam perjanjian internasional, terutama setelah pencaplokan Krimea oleh Moskow dan perang bayangan di Ukraina timur. “Rusia adalah anggota dari perjanjian tertentu dengan kenyamanannya sendiri,” kata seorang pengacara AS di Moskow yang tidak mau disebutkan namanya.
Undang-undang baru menghapus pemeriksaan keamanan untuk masyarakat Rusia, yang telah membuat warga terdampar dalam sistem hukum mereka sendiri pada saat negara menindak masyarakat sipil dan mempromosikan retorika “kolumnis kelima”.
Otoritas Rusia sering – meskipun tidak selalu – ditegur oleh ECtHR dalam kasus yang melibatkan kebrutalan polisi, penyalahgunaan layanan keamanan, dan pelanggaran hak kebebasan berbicara dan berkumpul. Rusia telah membayar kompensasi – biasanya beberapa ribu euro – dan telah menanggapi kritik terhadap proses hukum di hampir semua kasus sejak bergabung dengan pengadilan pada tahun 1998.
“Warga Rusia secara bertahap diisolasi dari perlindungan hukum internasional,” kata Ilya Shablinsky, seorang profesor di Sekolah Tinggi Ekonomi Moskow dan anggota Dewan Hak Asasi Manusia Kepresidenan. Pemerintah jengkel dengan aliran keputusan yang menentangnya, katanya, dan begitu mereka memiliki alat ini, Kremlin kemungkinan besar akan menggunakannya — tidak hanya untuk Yukos.
Hasilnya akan meningkatkan ketegangan sosial, menurut Sazonov. Mereka yang haknya disalahgunakan dapat mempertahankan hak mereka secara damai melalui sistem hukum atau dengan kekerasan, katanya.
“Ini preseden buruk,” kata Sazonov. Orang Rusia menggunakan ECHR, dan “sebagian besar keputusan ini adalah keputusan yang melindungi warga negara kami. Kami tidak memberikan pilihan kepada rakyat kami untuk menentang keputusan pengadilan kami.”
Putusan-putusan itu sering dilihat sebagai dorongan politis dan melanggar hukum. Hal ini digarisbawahi pada 8 Desember ketika penyelidik Rusia memanggil Khodorkovsky lagi untuk menghadapi pertanyaan tentang pembunuhan yang dilakukan pada tahun 1998. Mantan pemilik Yukos, yang sekarang tinggal di Eropa Barat, mencemooh pemikiran untuk kembali ke Rusia untuk menghadapi sistem hukum Rusia. .
Juru bicaranya, Külli Pispanen, mengatakan dalam sebuah pernyataan: “Berpartisipasi dalam sandiwara ini? Mereka telah mempermainkan Tuan Khodorkovsky selama sepuluh tahun terakhir.”
Hubungi penulis di p.hobson@imedia.ru