Krisis ekonomi Rusia memaksa pemerintah untuk mempertimbangkan penghematan besar-besaran pada pembayaran pensiun, sebuah langkah yang dapat merugikan sebagian besar pemilih Presiden Vladimir Putin.
Kementerian Keuangan mengusulkan minggu ini untuk menghemat lebih dari 2,5 triliun rubel ($46 miliar) selama tiga tahun dengan meningkatkan pensiun kurang dari tingkat inflasi.
Langkah itu dilakukan saat kementerian berjuang untuk memotong pengeluaran di tengah resesi ekonomi yang mengikis pendapatan anggaran.
Devaluasi tajam rubel berarti harga telah tumbuh jauh lebih cepat daripada gaji dalam beberapa tahun terakhir, dan karena pajak gaji adalah sumber pendapatan utama untuk sistem pensiun, Kementerian Keuangan mengatakan kelanjutan pensiun terkait inflasi dapat merugikan negara. -menjalankan dana pensiun .
Pada bulan Mei, pendapatan nominal rata-rata 7,3 persen lebih tinggi daripada Mei 2014, sementara harga rata-rata 15,8 persen lebih tinggi, menurut layanan statistik negara bagian Rossstat.
“Jika pendapatan dana terus tumbuh lebih lambat daripada pembayarannya, itu bisa menghancurkan seluruh sistem pensiun,” kata Wakil Menteri Keuangan Maxim Oreshkin kepada surat kabar Vedomosti bulan lalu.
Pemerintah sudah mensubsidi lubang dana pensiun senilai 3,3 triliun rubel ($60 miliar), kata Pavel Kudyukin, seorang profesor di Sekolah Tinggi Ekonomi Moskow.
“Ini tidak lagi terjangkau oleh negara,” katanya.
Pemikiran sebelum krisis
Menurut dokumen pertemuan pemerintah pada hari Senin yang diperoleh kantor berita RBC minggu ini, Kementerian Keuangan menyusun rencana untuk membatasi kenaikan pensiun yang direncanakan dari 7 persen menjadi 5,5 persen pada tahun 2016; dari 6,3 persen menjadi 4,5 persen pada tahun 2017 dan dari 5,1 persen menjadi 4 persen pada tahun 2018.
Ini berarti bahwa pembayaran akan dinaikkan tidak sejalan dengan inflasi aktual, yang diperkirakan turun kembali menjadi satu digit awal tahun depan, tetapi menurut prakiraan inflasi yang dibuat pada awal 2014, sebelum sanksi Barat atas krisis Ukraina dan penurunan tajam ekonomi global. harga minyak, ekonomi Rusia melayang ke dalam resesi. PDB Rusia diperkirakan menyusut sekitar 3 persen tahun ini.
Perubahan ini, bersama dengan pemotongan beberapa item pengeluaran sosial lainnya yang dirahasiakan, akan menghemat sekitar 2,5 triliun rubel selama 2016-18, RBC melaporkan, mengutip dokumen Kementerian Keuangan.
Pemerintah mengatakan belum ada keputusan yang diambil.
Perubahan tersebut mungkin memerlukan perubahan undang-undang, yang mengharuskan pensiun Rusia diindeks dua kali setahun sesuai dengan inflasi.
Konsekuensi politik?
Pengeluaran untuk pensiun telah meningkat pesat dalam beberapa tahun terakhir karena Presiden Putin berusaha menggunakan pendapatan minyak yang melonjak untuk meningkatkan standar hidup para pensiunan dan pegawai negeri bergaji rendah.
Pensiun bahkan meningkat pada tahun 2009, selama krisis ekonomi terakhir Rusia, kata Kudyukin.
Sekitar 40 juta pensiunan Rusia menerima rata-rata 12.900 rubel ($240) dalam pembayaran pensiun negara, menurut data dari dana pensiun Rusia.
Usulan kementerian keuangan untuk mengabaikan hubungan antara pensiun dan inflasi menuai kritik tajam dari kementerian lain.
Maxim Topilin, Menteri Tenaga Kerja, menuntut agar uang ditemukan untuk indeksasi pensiun tahun depan dan tahun-tahun berikutnya dan untuk analisis efisiensi pengeluaran, kantor berita RIA Novosti melaporkan pada hari Selasa.
Analis yang disurvei oleh Moscow Times meragukan tindakan itu akan dilaksanakan, karena para pensiunan memberikan dukungan yang kuat untuk Presiden Putin menjelang pemilu 2018 yang direncanakan.
“Pensiunan adalah dukungan elektoral terpenting pemerintah saat ini,” kata Pavel Salin, kepala pusat ilmu politik di Universitas Keuangan. “Pihak berwenang tidak akan mengurangi pembayaran pensiun menjelang periode pemilihan.”
Keengganan untuk mengasingkan pemilih adalah mengapa proposal Kementerian Keuangan lainnya, untuk memotong pengeluaran pemerintah dengan menaikkan usia pensiun pegawai negeri dari 60 menjadi 65 tahun, memiliki sedikit peluang untuk disetujui, kata para analis.
Menaikkan usia pensiun telah menjadi agenda selama beberapa tahun – ide tersebut berulang kali dipromosikan oleh mantan menteri keuangan Alexei Kudrin – tetapi tidak pernah mendapat perhatian.
Tetapi bahkan jika Kementerian Keuangan berhasil menghemat pensiun, ketidakpuasan apapun tidak akan menimbulkan konsekuensi politik yang dramatis, kata para ahli.
Langkah itu bisa membuat Putin kehilangan beberapa poin persentase dari peringkat persetujuannya, tetapi tidak puluhan, kata Salin.
Putin mampu membayarnya – peringkat persetujuan presiden mencapai rekor tertinggi 89 persen, menurut jajak pendapat Levada Center yang dirilis Rabu.
Mengingat sikap apatis politik Rusia dan lonjakan sentimen patriotik yang mengikuti aneksasi Moskow atas Krimea mulai tahun lalu, orang akan menerima pensiun yang kurang murah hati, kata Kudyukin.
“Pertanyaannya adalah, berapa lama mereka akan membawanya?” dia menambahkan.
Hubungi penulis di bizreporter@imedia.ru