Negara-negara NATO, yang waspada terhadap pertentangan dengan Rusia, kemungkinan besar tidak akan memberikan langkah formal kepada negara bekas republik Soviet, Georgia, untuk menjadi anggota aliansi tersebut pada pertemuan puncak pada bulan September, kata diplomat NATO.
Dengan meningkatnya ketegangan antara NATO dan Rusia setelah aneksasi Moskow atas wilayah Krimea di Ukraina, pertanyaan apakah Georgia harus diundang untuk bergabung dengan Rencana Aksi Keanggotaan, atau MAP, membuat negara itu semakin dekat dengan tujuannya sebagai anggota NATO, yang mengakibatkan konflik. pandangan dalam aliansi. .
Beberapa sekutu menentang pemberian keanggotaan MAP kepada Georgia, karena khawatir hal itu dapat memicu pembalasan Rusia, sementara yang lain mengatakan NATO akan tunduk pada tekanan Rusia jika tidak memberikan keanggotaan tersebut. Seorang diplomat NATO mengatakan aliansi itu terpecah 50:50 – dan dengan demikian jauh dari perlunya konsensus.
Perdebatan yang paling menonjol adalah trauma tahun 2008, ketika Rusia berperang selama lima hari dengan Georgia terkait provinsi pemberontak. Pasukan Rusia menyerbu sebagian besar Georgia, mempermalukan tentaranya dan secara sistematis menghancurkan pangkalan baru yang dibangun sesuai standar teknis NATO.
Setelah perang, Moskow mengakui wilayah Abkhazia dan Ossetia Selatan yang memisahkan diri sebagai negara merdeka, sehingga mempersulit NATO untuk menduduki dan mempertahankan negara yang terpecah tersebut.
Beberapa bulan sebelum perang, pada pertemuan puncak di Bukares, NATO menolak tuntutan AS agar Georgia dan Ukraina diberikan MAP, sementara dua bekas republik Soviet itu berjanji suatu hari nanti akan bergabung dengan NATO.
Washington sekarang bisa lebih berhati-hati.
Jika Georgia menjadi anggota aliansi tersebut, para anggotanya akan diwajibkan untuk mengambil tindakan untuk mempertahankan aliansi tersebut jika negara tersebut diserang, sebuah faktor lain yang akan sangat mempengaruhi pengambilan keputusan di masa depan.
Rusia, yang mengatakan aneksasinya atas Krimea pada bulan Maret dipengaruhi oleh ekspansi aliansi militer Barat ke Eropa Timur, tidak merahasiakan permusuhannya terhadap tetangganya Georgia, yang bergabung dengan NATO.
Para menteri luar negeri NATO akan membahas prospek Georgia dan tiga negara lain yang ingin bergabung dengan NATO di Brussels minggu depan, dengan keputusan akhir diharapkan pada bulan September.
Wakil Sekretaris Jenderal NATO Alexander Vershbow mengatakan pada bulan April bahwa NATO perlu menyampaikan “pesan yang kuat dan meyakinkan mengenai perluasan pada pertemuan puncak kami di Wales”.
“Kami akan menegaskan kembali bahwa keputusan apa pun mengenai keanggotaan aliansi di masa depan adalah milik anggota NATO sendiri dan tidak ada pihak ketiga yang mempunyai hak veto,” katanya.
Buka pintu
Meskipun terdapat pembicaraan yang provokatif, beberapa sekutu merasa bahwa Rusia – yang masih memiliki beberapa ribu tentara di dekat perbatasan Ukraina – akan menjadi tindakan provokatif yang tidak perlu jika mengundang Georgia untuk bergabung dengan MAP sekarang.
“Kecil kemungkinannya mereka akan mendapatkan MAP,” kata seorang diplomat NATO yang enggan disebutkan namanya.
NATO tidak boleh menunjukkan kelemahan, namun juga tidak boleh mengambil langkah-langkah “yang akan membuat Rusia jengkel tanpa memberikan dampak apa pun pada aliansi tersebut,” katanya.
Namun seorang diplomat dari negara lain mengatakan: “Tidak memberikan MAP kepada Georgia karena Rusia adalah tindakan yang salah.”
MAP adalah program nasihat, bantuan dan dukungan praktis yang disesuaikan dengan negara-negara yang ingin bergabung dengan aliansi tersebut.
Seorang diplomat mengatakan sekitar selusin dari 28 anggota NATO enggan mengundang Georgia ke MAP dan memperkirakan aliansi tersebut tidak akan mampu mencapai konsensus yang diperlukan.
NATO tampaknya akan berkompromi dengan memberikan Georgia paket “peningkatan kerja sama” dengan NATO yang tidak akan mematuhi MAP. Paket ini dapat mencakup langkah-langkah seperti kerja sama politik yang lebih erat, pelatihan angkatan bersenjata Georgia dan penguatan kantor penghubung NATO di Georgia.
AS menempatkan prioritas yang lebih tinggi dalam menjaga kesatuan aliansi pada saat NATO terjebak dalam konfrontasi dengan Rusia terkait Ukraina.
Prancis merasa bukan saat yang tepat untuk mengundang Georgia bergabung dengan MAP dan Jerman juga menentangnya, kata para diplomat.
Beberapa sekutu mempertanyakan apakah NATO – yang kehadiran militernya yang terbatas di Eropa Timur telah terekspos oleh krisis Ukraina – dapat secara kredibel memperluas jaminan keamanannya ke Georgia, dengan dua wilayah pemisahan diri yang didukung Rusia.
elang
Pihak yang menentang masalah ini adalah negara-negara bekas republik Soviet di negara-negara Baltik dan beberapa negara Eropa Timur lainnya, yang berpendapat bahwa NATO harus mengirimkan pesan yang sulit kepada Rusia dengan memberikan MAP.
Pada tahun 2010, mantan Presiden Ukraina yang pro-Rusia, Viktor Yanukovych, membatalkan tujuan negaranya untuk bergabung dengan NATO. Namun Georgia dengan gigih mengejar ambisinya untuk menjadi anggota NATO dan menyumbangkan 800 tentara kepada pasukan pimpinan NATO di Afghanistan.
Ketua NATO Anders Fogh Rasmussen memberikan dorongan secara longgar pada pertemuan para menteri pertahanan bulan ini.
“Georgia akan menjadi anggota NATO asalkan memenuhi persyaratan keanggotaan,” katanya. “Saya yakin pertemuan puncak kita berikutnya akan mengakui kemajuan Georgia.”
Menteri Pertahanan Georgia Irakly Alasania mengatakan kepada Reuters setelah pembicaraan dengan rekan-rekan NATO bulan ini bahwa ia tetap berharap Georgia akan diundang untuk bergabung dengan MAP di Wales, namun menambahkan: “Saya tidak terlalu peduli dengan kata-kata (dan) lebih peduli pada tindakan di lapangan.”
Lihat juga:
Krisis Ukraina akan menjadi ‘pengubah permainan’ bagi NATO