Para pejabat pemerintah membahas bagaimana warga negara yang menganggur dan mereka yang bekerja di “ekonomi abu-abu” harus membayar bagian mereka untuk pembangunan infrastruktur negara. Menurut Maxim Topilin, Menteri Tenaga Kerja dan Kesejahteraan Sosial, orang-orang seperti itu harus membayar 20.000 rubel setahun. Angka itu, katanya, “bagus, meski sedikit rendah.”
Warga negara Soviet diwajibkan bekerja, dan pihak berwenang secara resmi mencap seseorang sebagai parasit jika dia bekerja kurang dari empat bulan dalam setahun.
Namun, Perdana Menteri Dmitry Medvedev merasa kita tidak boleh membandingkan masa kini dengan masa lalu. Ia menjelaskan, pungutan ini bukan pajak parasit dan masyarakat mempunyai hak konstitusional untuk tidak bekerja. “Kami tidak bertanggung jawab atas hal ini, termasuk pertanggungjawaban pidana, seperti yang terjadi pada masa Soviet,” katanya.
“Kita berbicara tentang melibatkan orang-orang yang bukan pengangguran resmi, tetapi menggunakan layanan sosial dalam sistem pembayaran sosial,” jelas Medvedef.
Topilin mengatakan retribusi baru mungkin hanya berlaku bagi warga yang berbadan sehat.
Pemerintah sudah aktif membahas rancangan undang-undang pajak baru, kata seorang pejabat keuangan dan ekonomi. Ide tersebut dibahas dalam pertemuan baru-baru ini yang diadakan oleh Wakil Menteri Kesehatan dan Pembangunan Sosial, Olga Golodets. Meskipun siapa yang harus membayar dan berapa besarnya masih belum jelas, satu hal yang pasti: mereka yang bekerja di sektor informal merupakan kelompok penerima manfaat potensial terbesar.
Rusia memiliki sekitar 16,2 juta pekerja “tak terlihat”, atau sekitar 23 persen dari total angkatan kerja, menurut Badan Statistik Negara. Pemerintah menganggap mereka bekerja, meskipun mereka tidak muncul dalam daftar gaji resmi.
Karena jumlah pekerjaan resmi di “sektor putih” terus menurun selama 15 tahun terakhir, jumlah pekerjaan informal di “sektor abu-abu” pun meningkat. Jumlah seluruh orang yang bekerja dalam perekonomian meningkat sebesar 3,5 juta orang, mencapai 72,3 juta orang dari tahun 2006 hingga 2015 – peningkatan sebesar 5 persen. Jumlah karyawan di perusahaan besar dan menengah turun 5,4 juta orang menjadi 34,7 juta pada periode yang sama – penurunan sebesar 13,5 persen. Sektor informal membengkak sebesar 8,9 juta orang selama periode tersebut – peningkatan sebesar 31 persen – yang menyebabkan peningkatan jumlah pencari kerja dan penurunan jumlah pekerjaan di sektor formal.
Menurut survei RANEPA yang dilakukan pada Mei 2016, 20 juta orang, atau 28,8 persen dari seluruh pekerja, bekerja di “sektor bayangan”. Mereka bekerja secara tidak resmi atau menerima gaji “di bawah meja” setiap bulan. Dua pertiga dari mereka adalah wiraswasta.
Sebanyak 51,3 persen warga Rusia melakukan pembayaran tidak resmi untuk barang dan jasa “sektor bayangan” pada tahun 2016, sebagian besar untuk renovasi rumah, perbaikan mobil, penjahitan, dan bahkan layanan kesehatan. Pembelian informal tersebut rata-rata berjumlah 6.100 rubel, dengan total pengeluaran tahunan gabungan sebesar 4 triliun rubel.
Pihak berwenang Rusia sedang mempelajari pengalaman Belarus dalam memungut pajak dari warga berbadan sehat yang tidak membayar apa pun untuk asuransi kesehatan yang disponsori negara, kata Wakil Menteri Tenaga Kerja dan Kesejahteraan Sosial Andrei Pudov pada bulan Mei.
Belarus memperkenalkan biaya baru pada tahun 2015. Sebanyak 1,2 juta warga Belarusia, atau lebih dari 20 persen angkatan kerja di negara tersebut, tinggal dan bekerja di luar negeri sambil tetap menjadi warga negara Belarusia – yang berarti mereka tetap memiliki akses terhadap layanan kesehatan publik. Menurut undang-undang baru, “parasit” ini harus membayar biaya pajak sebesar 420 rubel Belarusia (sekitar $220) per tahun.
Warga negara Belarusia yang secara sukarela membayar pajak menikmati diskon 10 persen. Penghindar pajak menerima denda atau layanan masyarakat.
Masih terlalu dini untuk menarik kesimpulan apa pun tentang pengalaman Belarusia, kata Tatiana Maleva, direktur Institut Analisis dan Peramalan Sosial RANEPA.
Keinginan Kementerian Tenaga Kerja untuk memberlakukan pungutan terhadap pekerja dengan pendapatan tidak resmi menimbulkan kekhawatiran, kata Elena Dolgikh dari Pusat Penelitian Strategis: kegunaan tindakan tersebut dipertanyakan, sementara kerugian yang ditimbulkannya jelas terlihat. Menentukan dengan tepat di mana orang bekerja bisa jadi rumit dan mahal.