Moldova dan Georgia, negara-negara bekas republik Soviet, tidak terpengaruh oleh konflik yang dipicu oleh perpindahan Ukraina ke Eropa, bulan ini akan menandatangani perjanjian perdagangan dan politik dengan Uni Eropa dan Rusia memperingatkan kedua negara agar tidak melakukan tindakan tersebut.
Dua negara kecil – Moldova berpenduduk lebih dari 3,5 juta jiwa dan Georgia berpenduduk 4,5 juta jiwa – memandang penandatanganan perjanjian asosiasi sebagai langkah menentukan menuju arus utama Eropa, yang pada akhirnya mengarah pada keanggotaan blok perdagangan UE yang kuat.
Namun, seperti yang ditunjukkan oleh negara tetangga mereka, Ukraina, Rusia melihat pergerakan mereka ke arah barat yang semakin menjauh dari pengaruh Moskow sebagai kemunduran geo-politik yang juga dapat mengancam pasarnya.
November lalu, Rusia membujuk Presiden Ukraina Viktor Yanukovych yang kini terguling untuk menarik diri dari perjanjian serupa dengan UE. Ketika protes menggulingkannya dari jabatannya, Rusia, melakukan pukulan balik, mencaplok Krimea, dan kelompok separatis bersenjata pro-Rusia muncul di Ukraina timur, tempat pertempuran masih berkecamuk.
Bagaimana reaksi Rusia, yang berperang dengan Georgia pada tahun 2008, masih belum diketahui, namun para pejabat telah memperingatkan “konsekuensi yang mungkin terjadi”.
Karena Moldova dan Georgia memiliki daerah kantong pro-Rusia yang memisahkan diri di dalam perbatasan mereka – yang semuanya mendambakan persatuan dengan Rusia dan tidak menyukai asosiasi dengan UE – kedua negara memiliki alasan yang sah untuk khawatir dengan tanggapan Rusia terhadap penandatanganan perjanjian pada tanggal 27 Juni tersebut.
“Saya khawatir Rusia akan menimbulkan masalah di Georgia sebelum penandatanganan. Kita harus sangat berhati-hati bulan ini. Rusia telah melakukan hal ini berkali-kali sebelumnya,” kata Guram Chichinadze, seorang pengusaha berusia 57 tahun, sambil menyesap kopi di pusat kota minum di Tbilisi. .
Moldova khawatir bahwa Moskow akan memberlakukan persyaratan visa pada warga negara Moldova yang bekerja di Rusia – sesuatu yang akan segera mencekik sumber pendapatan yang berharga di tengah kesulitan ekonomi.
Atau Rusia dapat memperluas larangan impor anggur Moldova – yang sudah diberlakukan sejak September lalu – dengan memasukkan buah-buahan dan sayuran yang dapat merugikan sumber pendapatan ekspor lain di negara yang tidak memiliki daratan tersebut.
Dalam kasus Georgia – yang, tidak seperti Moldova, tidak berbatasan dengan UE dan tidak terlalu bergantung pada Rusia dalam hal energi – ketakutan terbesarnya lebih bersifat politik dibandingkan ekonomi.
Setelah frustrasi dalam keinginannya untuk bergabung dengan blok NATO yang dipimpin AS dan dilanda perang tahun 2008 dengan Rusia, Georgia kini tampaknya lebih rentan sebagai sasaran Rusia.
Politisi di Tbilisi melihat kemungkinan ancaman dari Rusia yang akan mengambil alih wilayah Abkhazia dan Ossetia Selatan – keduanya sekarang diakui oleh Moskow tetapi oleh beberapa negara lain sebagai negara merdeka – dengan cara yang mirip dengan Krimea.
“Ada sikap agresif Rusia, tidak hanya terhadap kami, tapi terhadap negara bekas Soviet mana pun yang memiliki aspirasi Eropa. Tapi ini tidak berarti bahwa kami akan menolak pilihan bebas kami,” kata Irakly Sesiashvili, ketua pertahanan parlemen. dan komite keamanan.
Komitmen yang teguh
Namun, karena kedua negara bertekad untuk menandatangani perjanjian di Brussels, tampaknya sudah terlambat untuk memberikan tindakan lebih lanjut dari Rusia saat ini, selain peringatan akan kerusakan pada perekonomian mereka. Namun konsekuensi penandatanganan dapat segera menyusul.
Bergabung dengan zona perdagangan bebas dengan UE dan prospek impor barang konsumsi yang lebih murah dari Eropa hanya akan membawa manfaat jangka panjang dibandingkan keajaiban dalam semalam untuk membantu perekonomian Moldova dan Georgia yang sedang kesulitan.
Hal ini diakui oleh para pemimpin mereka yang lebih menekankan signifikansi politik dan simbolismenya.
Moldova, misalnya, melihat adanya prospek bahwa pendanaan Uni Eropa akan membantu negara tersebut memodernisasi sektor pertaniannya yang penting.
“Perjanjian ini menandai awal dari sebuah proses, bukan akhir dari suatu proses. Namun simbolisme dari perjanjian yang ditandatangani di Brussels sangatlah besar – dan itulah sebabnya Georgia dan Moldova sangat ingin memilikinya,” kata Thomas de Waal, seorang analis independen di lembaga pemikir Carnegie Endowment for International Peace.
Perdana Menteri Moldova Iurie Leanca mengatakan dalam sebuah wawancara bahwa negaranya akan terus mendorong hubungan yang lebih erat dengan UE.
“Penandatanganan perjanjian ini bukanlah poin akhir dalam aspirasi kami di Eropa. Langkah selanjutnya yang lebih penting lagi – menerima status calon anggota UE,” ujarnya.
“Sehari setelah penandatanganan, kami akan mulai bekerja secara aktif dan efektif untuk mendapatkan status ini.”
Presiden Komisi Eropa, Jose Manuel Barroso, melakukan perjalanan ke kedua negara minggu ini untuk menyelesaikan perjanjian sebelum para pemimpin mereka mengunjungi Brussels untuk penandatanganan.
Dari keduanya, yang paling penting bagi Rusia adalah Moldova karena kecenderungan masyarakatnya yang lebih pro-Rusia dan kedekatan Rumania – anggota blok militer NATO serta Uni Eropa – dengan perbatasan baratnya.
Negara ini sangat bergantung pada pasokan gas dari Rusia dan telah dikendalikan oleh berbagai koalisi pro-Barat sejak tahun 2009. Bahkan oposisi komunis kini secara terbuka mendukung penandatanganan pakta tersebut.
Dalam pertemuan ekonomi gabungan antara Rusia dan Moldova akhir tahun lalu, Dmitri Rogozin, wakil perdana menteri Rusia dan utusan Kremlin untuk republik Transdnestr, memperingatkan Moldova agar tidak terlalu cepat terburu-buru bergabung dengan UE.
“Jika melaju dengan kecepatan seperti itu, lokomotif bisa kehilangan gerbong belakangnya,” ujarnya.
Namun jajak pendapat di Moldova menunjukkan bahwa sebanyak 45 persen penduduknya lebih memilih keanggotaan Serikat Pabean yang dipimpin Rusia daripada masa depan Eropa.
Di salah satu wilayah selatan yang dihuni oleh sekitar 140.000 etnis Gagauz, suku Turki, mayoritas pemilih memberikan suara dalam referendum ilegal pada Februari lalu untuk integrasi ke dalam Serikat Pabean yang dipimpin Rusia.
kartu truf
Namun kartu truf terbesar Rusia terletak pada Transdnestr, wilayah berbatu-batu berbahasa Rusia yang membentang di sepanjang perbatasan timur Moldova dengan Ukraina, tempat oposisi terhadap kebijakan pemerintah Chisinau yang pro-Barat sangat kuat.
Dengan populasi sekitar 500.000 jiwa, kota ini menjadi rumah bagi setidaknya 1.200 tentara Rusia yang menjaga berton-ton senjata dan amunisi era Soviet. Para komentator di Chisinau, ibu kota Moldova, melihatnya sebagai anjing tidur yang dapat segera dibangunkan jika Moskow ingin memicu kerusuhan di kalangan penutur bahasa Rusia di wilayah tersebut.
“Dalam jangka panjang, saya pikir kita bisa mengharapkan Rusia untuk mencoba membangun konstituen yang lebih kuat dalam politik dalam negeri di Georgia dan mendukung partai-partai anti-Eropa,” kata de Waal.
“Moldova berada di bawah tekanan yang jauh lebih besar dan Rusia mempunyai lebih banyak peluang untuk dimainkan di sana. Transdnestr telah mengajukan permohonan untuk bergabung dengan Federasi Rusia dan dapat dieksploitasi.”
Masih belum jelas apakah Rusia kini diam-diam menerima tanda tangan kedua negara pada bulan Juni nanti. Juga tidak diketahui langkah pembalasan apa yang mungkin diambil Moskow, mungkin berupa pembatasan perdagangan.
Namun, Menteri Luar Negeri Rusia Sergei Lavrov dijadwalkan mengunjungi Chisinau pada 17 atau 18 Juni, memberinya kesempatan terakhir untuk mengutarakan pandangan Moskow.
“Merupakan hak kedaulatan Georgia untuk menandatangani perjanjian asosiasi dengan UE, namun Georgia juga harus memahami konsekuensi yang mungkin terjadi,” kata juru bicara Kementerian Luar Negeri Rusia Alexander Lukashevich pada konferensi pers bulan lalu.
“Hak kedaulatan Georgia harus dilaksanakan tanpa merugikan hak orang lain… Sangat penting untuk memahami konsekuensi yang mungkin timbul dari penandatanganan Perjanjian Asosiasi antara Georgia dan UE pada tanggal 27 Juni mendatang.”
Lihat juga:
AS menjanjikan bantuan jutaan dolar lagi ke Ukraina, Moldova, Georgia