Mengutip celah yang menganga dan ketidakkonsistenan legislatif, Dewan Presiden untuk Masyarakat Sipil dan Hak Asasi Manusia mengkritik RUU yang baru-baru ini disahkan yang mengancam akan sangat membatasi kepemilikan asing atas aset media Rusia.
Duma Negara dengan cepat mengadopsi rancangan undang-undang yang membatasi kepemilikan asing atas media Rusia hingga 20 persen dalam pembacaan kedua dan ketiganya pada hari Jumat. Undang-undang tersebut diperkenalkan untuk pertama kalinya lebih dari seminggu sebelumnya – pada 17 September.
Menyusul kemenangannya di Duma, RUU tersebut sedang dipertimbangkan oleh Dewan Federasi, majelis tinggi parlemen Rusia, sebelum dikirim ke Presiden Vladimir Putin untuk ditandatangani.
Pengesahan RUU yang tergesa-gesa yang secara mendasar dapat membentuk kembali lanskap media Rusia telah menuai kritik tajam dari para pemimpin industri.
Sebuah analisis yang dirilis Selasa oleh dewan hak asasi manusia juga kurang menguntungkan. Dewan merilis analisis rancangan undang-undang yang menyoroti beberapa penyimpangan, termasuk tumpang tindih dan ketidakkonsistenan dengan undang-undang Rusia yang ada.
Di bawah undang-undang investasi Rusia saat ini, entitas asing dibatasi untuk memegang saham minoritas di stasiun televisi dan radio Rusia yang siarannya tersedia untuk lebih dari setengah populasi negara itu, dan dalam publikasi cetak yang memiliki oplah lebih dari satu juta, kata dewan itu dalam a ringkasan analisisnya dirilis Selasa.
Hukum Rusia juga melarang orang asing membuat publikasi baru di Rusia, kata analisis dewan tersebut.
Selain ketidakkonsistenan, undang-undang saat ini meninggalkan celah yang memungkinkan orang asing nakal untuk melewati ambang kepemilikan.
Menurut analisis dewan, pemilik asing dapat secara efektif menggunakan entitas Rusia di bawah kendalinya untuk membeli outlet berita Rusia, sehingga memungkinkannya menjalankan publikasi melalui kepemilikan tidak langsung.
Alternatifnya, orang asing dapat dengan mudah membeli properti yang menampung publikasi tertentu, yang memungkinkan dia untuk mengontrol keputusan strategis, menurut temuan dewan.
Dewan juga mencatat kekhawatiran tentang nasib pekerja yang dipekerjakan oleh publikasi yang kemungkinan akan terpengaruh oleh undang-undang tersebut, mencatat bahwa jurnalis tidak boleh menanggung konsekuensi dari masalah yang terkait dengan kepemilikan outlet media tertentu. “Jika seorang investor di perusahaan minyak melanggar hukum, bukan berarti perusahaan minyak itu harus menghentikan operasinya,” bunyi ringkasan itu.
Dewan merekomendasikan pengerjaan ulang undang-undang “untuk menghilangkan banyak ketidakakuratan, kesalahan, dan klausul hukum yang tentunya tidak dapat diterapkan dalam kenyataan.”
Khususnya, meskipun dewan sering mengkritik inisiatif pemerintah, rekomendasinya jarang berhasil memberikan dampak.
Misalnya, pada 2012 dikatakan bahwa RUU yang melarang adopsi anak-anak Rusia oleh warga negara Amerika tidak konstitusional, tetapi sayangnya, RUU itu menjadi undang-undang.
Dewan tersebut juga tidak berhasil mengusulkan pencabutan undang-undang tahun 2012 yang melarang LSM “aktif secara politik” yang menerima dana dari luar negeri, memindahkan mereka ke daftar “agen asing” khusus.
Hubungi penulis di i.nechepurenko@imedia.ru