Pengumuman Ukraina pada hari Selasa bahwa ia meninggalkan Persemakmuran Negara-Negara Merdeka akan menjadi paku terakhir di peti mati proyek integrasi Moskow-sentris Kremlin yang dibangun di atas tulang-tulang Uni Soviet, kata para analis.
Kementerian Luar Negeri Ukraina telah menyerahkan dokumen tentang kepergian negara itu dari CIS ke parlemen negara itu, Verkhovna Rada, kata penjabat kepala kementerian Andrii Deshchytsia, Itar-Tass melaporkan.
Presiden Ukraina yang baru terpilih, Petro Poroshenko, tidak mengomentari masalah tersebut hingga berita ini diterbitkan.
Rusia memiliki skema integrasi alternatif untuk ruang pasca-Soviet, tetapi dengan tidak adanya Ukraina, mereka cenderung tetap menjadi aliansi oportunistik yang anggotanya – sebagian besar negara Asia Tengah – akan mencari uang Rusia tetapi bukan afiliasi strategis dengan Moskow, kata para ahli.
“Bagi seorang pemikir, neo-Uni Soviet tanpa Ukraina adalah omong kosong,” kata analis politik independen Sergei Shelin.
Namun, Ukraina masih bisa mundur dari keputusannya untuk pergi, mengingat bahwa itu adalah pihak dalam banyak perjanjian bersama dengan CIS, kata Konstantin Zatulin dari Institut negara-negara CIS yang pro-pemerintah di Moskow.
Ukraina yang dilanda pemberontakan, yang akan memimpin CIS akhir tahun ini, mengundurkan diri dari kepemimpinan pada bulan Maret, tak lama setelah Rusia mencaplok semenanjung Krimea yang pro-Rusia di Ukraina.
Wakil Menteri Luar Negeri Vasily Nebenzya mengatakan pada bulan April bahwa meninggalkan CIS akan menghancurkan 223 kesepakatan bersama yang ditandatangani oleh Kiev sejak blok tersebut didirikan pada tahun 1991.
Daftar tersebut sebagian besar merupakan kesepakatan tingkat rendah, tetapi juga mencakup perjanjian kerja yang memungkinkan ribuan warga Ukraina bekerja di Rusia.
Ukraina adalah bagian dari perjanjian zona perdagangan bebas yang juga diratifikasi oleh Belarusia dan Rusia, mitra dagang terbesar Ukraina dengan omzet bilateral sebesar $39 miliar pada tahun 2013, menurut statistik resmi.
Moskow sudah mencoba “perang bea cukai” dengan Ukraina awal tahun ini, memperketat aturan impor, dan mengancam akan membatalkan rezim perdagangan bebas sama sekali.
Tapi Ukraina bergerak menuju integrasi dengan Uni Eropa, yang bisa mengimbangi kerugian jangka pendek. Perjalanan bebas visa dapat diperkenalkan pada akhir tahun, dan rezim perdagangan bebas secara de facto telah dipasang.
Berangkat dari blok adalah prosedur birokrasi yang berlarut-larut. Georgia, satu-satunya negara yang meninggalkan blok tersebut, menghabiskan satu tahun dari 2008 hingga 2009 melalui formalitas.
Tbilisi berhati-hati untuk mengganti perjanjian bersama dengan perjanjian baru ketika meninggalkan CIS, tetapi Moskow tidak berkewajiban untuk mendukungnya, kata Zatulin.
‘Perceraian Beradab’ selesai
Namun, fungsi utama CIS yang dimaksud adalah integrasi geopolitik – bukan ekonomi atau kemanusiaan -, dan dalam hal ini blok tersebut, dengan pengakuan yang hampir universal, gagal.
Bahkan Presiden Vladimir Putin mengakui pada tahun 2005 bahwa CIS hanyalah sebuah bentuk “perceraian yang beradab” bagi negara-negara bekas Soviet.
Blok tersebut telah tidak aktif secara politik selama bertahun-tahun, dan disintegrasinya disegel oleh perang Rusia-Georgia tahun 2008, yang tidak dapat dicegah, kata Alexei Malashenko dari Carnegie Moscow Center.
Tanpa Ukraina, CIS kemungkinan akan bubar atau bubar sepenuhnya, tergantung pada apa yang paling sesuai dengan kepentingan Rusia, kata Malashenko.
“Kepergian Ukraina dari CIS tidak berarti apa-apa bagi blok tersebut, karena organisasi tersebut telah lama mati,” sindir analis Shelin.
Zatulin, seorang mantan anggota parlemen yang dikenal karena pendiriannya yang pro-Kremlin, mengatakan CIS dapat meningkatkan kerja integrasinya tanpa Ukraina, yang menurutnya selalu menghambat operasinya.
Tetapi bahkan dia mengakui bahwa “kepergian seorang anggota dari blok regional tidak pernah menjadi kabar baik bagi anggota lainnya.”
Dengan kepergian Ukraina, negara terpadat kedua di blok itu, CIS akan turun menjadi sembilan anggota, dibandingkan dengan 15 republik yang membentuk Uni Soviet. Selain Rusia, daftar tersebut mencakup dua negara Eropa – Belarusia yang otoriter dan Moldova yang kecil dan miskin – serta musuh geopolitik Kaukasus Selatan, Armenia dan Azerbaijan, dan empat negara Asia Tengah, termasuk kekuatan regional yang baru muncul, Kazakhstan.
Krisis saat ini dalam hubungan dengan Kiev muncul meskipun upaya besar-besaran Moskow untuk mempertahankannya dalam lingkup pengaruh Rusia dan mencegah tindakan integrasi UE, kata Shelin.
Upaya Rusia gagal meskipun ada tekanan ekonomi, tekanan politik, tawaran subsidi besar-besaran dan bahkan intervensi militer di Krimea, katanya.
Waspadalah terhadap Kekaisaran
Dalam beberapa tahun terakhir, Kremlin telah meluncurkan upaya reintegrasi baru untuk ruang bekas Soviet dengan blok baru, termasuk Organisasi Perjanjian Keamanan Kolektif yang berbasis di Moskow dan Serikat Pabean Rusia, Belarusia, dan Kazakhstan, yang diundang dengan baik oleh negara-negara lain. Armenia mengatakan September lalu akan bergabung dengan Serikat Pabean, dan Kyrgyzstan telah menunjukkan minat.
Tetapi bekas republik Soviet tetap mewaspadai proyek semacam itu karena beberapa alasan, kata Shelin dan Malashenko.
Belarus telah mempermainkan Rusia selama bertahun-tahun, mengekstraksi konsesi ekonomi untuk tanda-tanda langkah integrasi, kata Malashenko.
Kazakhstan saat ini takut merusak hubungan dengan Rusia, khawatir Moskow dapat mengklaim provinsi utaranya yang mayoritas penduduknya Rusia – seperti di Ukraina, kata Shelin.
Armenia, yang sangat bergantung pada pasokan senjata Rusia, tidak punya pilihan selain bergabung dengan proyek integrasi Moskow, sementara negara-negara lain, termasuk Kyrgyzstan, hanya mengharapkan lebih banyak dukungan ekonomi dari Rusia, katanya.
Ada beberapa dukungan untuk reintegrasi di seluruh Uni Soviet, Malashenko mengakui. Tapi itu hampir tidak cukup untuk memicu relaksasi kerajaan Komunis, katanya.
“Ini membentuk aliansi berorientasi Asia di mana setiap orang mengharapkan keuntungan material dari Rusia, yang akan berjuang untuk memberi makan mereka semua,” kata Shelin.
Hubungi penulis di a.eremenko@imedia.ru