Para pemimpin Uni Eropa memulai pertemuan puncak yang menegangkan dengan negara-negara bekas Uni Soviet pada hari Kamis yang akan dibayangi oleh konfrontasi yang sedang berlangsung dengan Rusia yang dipicu oleh peristiwa serupa yang terakhir terjadi 18 bulan lalu.
Ketidaksepakatan mengenai konflik di Ukraina, dan keengganan UE untuk menawarkan prospek keanggotaan kepada enam negara dalam “Kemitraan Timur”, telah menghambat penyusunan komunike bersama yang akan dikeluarkan di Riga pada hari Jumat, kata para diplomat.
“Ini bukanlah negosiasi yang mudah,” kata seorang diplomat Uni Eropa setelah pembicaraan di Brussels mengenai rancangan teks yang sedang ditinjau oleh para menteri luar negeri dari Uni Eropa, Ukraina, Georgia, Moldova, Armenia, Azerbaijan dan Belarus di Latvia pada Kamis malam.
Keberhasilan KTT ini akan bergantung, tambah diplomat itu, pada bagaimana para pemimpin akan “memutar” perjanjian mereka yang sederhana dan sebagian besar bersifat teknis – “dan bagaimana perjanjian tersebut akan dibaca di Moskow.”
Armenia dan Belarus menolak menandatangani deklarasi apa pun yang melarang aneksasi Rusia atas semenanjung Krimea di Ukraina dan diplomat Uni Eropa mengatakan mereka akan diberikan teks kompromi.
Laporan ini tidak hanya akan membahas kecaman Uni Eropa terhadap situasi di Krimea, namun juga merujuk pada posisi negara-negara mitra dalam pemungutan suara PBB pada bulan Maret 2014, yang mana Armenia dan Belarus mengambil sikap yang sama dengan Moskow.
Dengan proses yang diluncurkan enam tahun lalu untuk menawarkan perdagangan dan bantuan dengan harapan dapat menumbuhkan demokrasi yang stabil di sisi timurnya, UE terjerumus ke dalam krisis Eropa yang paling memecah belah sejak Perang Dingin ketika mereka ‘mengusulkan perjanjian perdagangan dengan Ukraina di sebuah negara. pertemuan puncak di Vilnius pada akhir 2013.
Kremlin menggambarkan langkah tersebut sebagai taktik geopolitik untuk menggulingkan mantan sekutu terbesarnya, Soviet.
Penolakan presiden Ukraina saat itu untuk menandatangani perjanjian Uni Eropa di Vilnius, seperti Riga yang pernah menjadi bagian dari wilayah Baltik Uni Soviet, membawa pengunjuk rasa pro-Barat ke Lapangan Maidan di Kiev. Hal ini menyebabkan pemberontakan berdarah yang dikutuk Rusia sebagai kudeta fasis dan digunakan untuk membenarkan aneksasi Krimea dan dukungan terhadap separatis di Ukraina timur.
Ketika Presiden Vladimir Putin memandang pendekatan mereka terhadap negara-negara tetangganya sebagai upaya musuh lama untuk mengepung Rusia yang sedang bangkit kembali, Uni Eropa kini mencoba untuk tidak terlalu memikirkan ambisinya tanpa mengabaikan mitra-mitranya yang miskin. Mereka juga mencari jalan keluar dari konflik dengan Rusia yang telah memakan ribuan korban jiwa dan berujung pada sanksi timbal balik dalam perang dagang Timur-Barat.
Peringatan Rusia
Menteri Luar Negeri Rusia Sergei Lavrov mengatakan di Brussel pada hari Selasa bahwa ia akan menepati janji para pemimpin UE bahwa Kemitraan Timur tidak akan merugikan kepentingan Rusia sendiri di “dekat luar negeri” di mana negara tersebut juga berperang dengan Georgia, pada tahun 2008.
“Mencoba untuk membingkai hal-hal sebagai ‘Anda bersama kami atau melawan kami’, sebagai permainan zero-sum, membawa hasil yang tidak diinginkan,” katanya, seraya menambahkan bahwa ia ingin melihat tindakan di Riga untuk meyakinkan Moskow.
Saat memberikan pengarahan kepada wartawan di Brussel menjelang KTT, seorang pejabat senior UE dengan susah payah menyoroti pencapaian Kemitraan Timur sejak Vilnius. Dia merujuk pada pencabutan persyaratan visa UE tahun lalu bagi warga Moldova yang ingin mengunjungi blok tersebut.
“Setelah drama di Vilnius,” katanya, “ini akan menjadi pertemuan puncak yang menunjukkan bahwa kebijakan tersebut berhasil meskipun ada banyak kejadian negatif yang terjadi, dan telah membuahkan hasil bagi masyarakat.”
Ketua Dewan Eropa Donald Tusk mengatakan Ukraina, Georgia dan Moldova, yang pemerintahannya ingin bergabung dengan UE dan bekerja sama dengan pakta pertahanan NATO Barat sebagai benteng melawan Rusia, berhak atas “impian Eropa.”
Namun mantan perdana menteri Polandia itu mengatakan kepada pewawancara Radio Free Europe bahwa mereka tidak boleh berharap untuk segera masuk ke dalam kelompok yang diikuti oleh Polandia dan negara-negara bekas komunis lainnya pada tahun 2004.
“Tugas kita,” kata Tusk, “bukanlah memberikan janji kosong bahwa hal itu mungkin terjadi besok atau lusa, namun menuju ke Eropa.”