MOSKOW/LONDON – Saat Rusia bersiap untuk bertemu OPEC minggu depan, sebuah makalah pengarahan dari wadah pemikir Moskow menjelaskan bagaimana pemerintah diperingatkan agar tidak memangkas produksi minyak akhir tahun lalu, bahkan ketika harga global turun.
Spekulasi merebak bahwa Rusia dan kartel pengekspor minyak mungkin mencapai kesepakatan produksi untuk membendung penurunan ketika Menteri Energi Alexander Novak bertemu mitranya dari Saudi November lalu.
Namun, lembaga think tank tersebut telah memberi tahu Novak bahwa OPEC tidak akan bekerja sama dan tindakan sepihak akan merugikan pada saat keuangan negara Rusia berada dalam kesulitan.
“Jika Rusia memangkas produksi, OPEC akan mengambil pangsa pasar kami di Eropa,” kata tim yang dipimpin pakar energi Grigory Vygon dalam makalah yang sebelumnya tidak diterbitkan, ditugaskan oleh Kementerian Energi menjelang pertemuan 25 November di Wina.
Makalah ini disiapkan oleh tim energi Institut Skolkovo, yang kemudian membentuk grup Konsultasi Vygon independen.
Dalam acara tersebut, Novak memilih untuk memangkas produksi Rusia dan dua hari kemudian, Menteri Perminyakan Saudi Ali al-Naimi juga memblokir seruan pada konferensi OPEC untuk pengurangan produksi, mengirim harga minyak mentah ke level terendah baru dalam empat tahun dan menyatakan pertempuran global untuk pasar. membagikan. .
Enam bulan kemudian, agenda tersebut akan terulang setidaknya minggu depan: produsen non-OPEC yang dipimpin oleh Rusia dijadwalkan untuk bertemu dengan kartel di ibukota Austria pada hari Rabu dan Kamis, menjelang konferensi OPEC pada hari Jumat.
Benchmark minyak mentah di sekitar $63 per barel tetap jauh di bawah sebelum pertemuan OPEC November lalu. Namun, itu pulih dari level terendah $46 yang dicapai pada bulan Januari, mengurangi tekanan untuk tindakan radikal.
Oleh karena itu, OPEC, yang menguasai sepertiga dari pasar minyak global, dan Rusia, yang memproduksi 12 persen lagi, tidak mungkin mengubah strategi output mereka.
Pengarahan rahasia, yang dilihat oleh Reuters, mengatakan bahwa jika Moskow memutuskan untuk memangkas produksi atau ekspor, minyak mentah OPEC dengan kualitas serupa – terutama dari Arab Saudi, tetapi juga dari Iran dan Libya – sebanyak 1 juta barel per hari (bpd) minyak Rusia. . Ini setara dengan sepersepuluh produksi Rusia dan konsumsi Eropa.
Kementerian Energi menolak untuk mengomentari kertas, yang ditulis pada bulan November tetapi tidak memiliki tanggal yang pasti.
Vygon memperkirakan Arab Saudi akan menolak memangkas produksi karena dapat mengatasi harga minyak yang rendah. Sebaliknya, anggota utama OPEC akan menggunakan kesempatan untuk mendapatkan pangsa pasar dengan mengorbankan produsen saingan dan lebih mahal, seperti di Amerika Serikat atau Rusia, katanya.
Itu terbukti benar. Jauh dari pemotongan, OPEC meningkatkan produksi sebesar 1,4 juta barel per hari selama setahun terakhir dengan produksi Saudi sendiri melonjak 450.000 barel per tahun menjadi 10,15 juta pada bulan April.
Koran tersebut juga memperkirakan bahwa produsen minyak serpih AS akan tangguh dalam mempertahankan produksi bahkan dengan harga yang jauh lebih rendah. Itu juga terbukti benar, setidaknya sejauh ini.
Ketegangan
Selain Novak, Rusia diwakili pada pembicaraan 25 November oleh Igor Sechin, kepala raksasa energi Rosneft dan sekutu Presiden Vladimir Putin. Mereka bertemu Naimi, Sekretaris Jenderal OPEC Abdulla al Badri, Menteri Luar Negeri Venezuela Rafael Ramirez dan Menteri Energi Pedro Joaquin Coldwell dari Meksiko, yang seperti Rusia bukan anggota kartel.
Ekspektasi pasar saat itu adalah yang tertinggi dalam beberapa tahun di mana Moskow dan OPEC dapat menyetujui pemotongan secara bersamaan untuk mendukung harga. Situasi keuangan Rusia bermasalah, sebagian besar karena sanksi Barat yang dikenakan atas aneksasi Krimea dan dukungan untuk pemberontak separatis di timur Ukraina.
Namun setelah beberapa jam pembicaraan, Sechin dan Naimi meninggalkan hotel Grand Hyatt melalui pintu belakang yang berbeda. Rusia mengumumkan tidak akan memangkas produksi bahkan jika harga turun menjadi $40, sementara Naimi mengatakan dia datang ke pertemuan tanpa harapan dan dua hari kemudian membujuk sesama menteri OPEC untuk tidak memangkas produksi.
Rusia telah meningkatkan produksinya sendiri sebesar 200.000 barel per hari selama setahun terakhir, mencapai puncaknya lebih dari 10,7 juta pada bulan April. Hal ini terutama disebabkan oleh peningkatan produksi di Gazprom milik negara dan Bashneft yang baru dinasionalisasi.
Perusahaan-perusahaan Rusia mencapai peningkatan meskipun ada beberapa prediksi keruntuhan ekonomi nasional sebagai akibat dari sanksi, yang telah membatasi akses mereka ke keuangan internasional dan teknologi Barat.
“Mereka selalu berhasil ketika penghalang diletakkan di depan mereka. Mereka membutuhkan produksi yang lebih tinggi, itu pasti akan tumbuh,” kata kepala operasi Eurasia rumah perdagangan global Trafigura, Jonathan Kollek, bulan ini.
Koran itu menunjukkan Rusia tahu perang pompa akan melemahkan harga minyak dan merugikan anggaran negara, yang memiliki defisit sebesar 4,4 persen dari produk domestik bruto.
Namun, sumber yang dekat dengan tim Rusia yang bertanggung jawab untuk pembicaraan dengan OPEC mengatakan banyak yang telah berubah sejak saat itu. “Harga minyak telah bangkit kembali dan Rusia agak berurusan dengan itu. Ada juga pemahaman bahwa Saudi tidak akan memotong karena mereka akan kehilangan pangsa pasar, begitu pula Rusia,” kata sumber itu.
Sechin tidak akan menghadiri pertemuan minggu depan, menambah harapan tidak ada perubahan dalam strategi Rusia. Vygon Consulting tidak diundang untuk memberikan pengarahan kali ini.
Wakil Menteri Energi Kirill Molodtsov menyarankan bulan ini bahwa Rusia jauh lebih tidak peduli tentang harga minyak akhir-akhir ini, bahkan menunjukkan keinginan untuk bekerja sama dengan OPEC dalam pengurangan produksi.
“Konsultasi (dengan OPEC) sedang berlangsung,” katanya. “Lihatlah prediksi yang kami buat sebelumnya. Dengan begitu, Anda akan mengerti bahwa kami berada dalam koridor (harga) yang kami prediksi.”