Rusia kini memasuki tahun keempat program persenjataan negaranya yang ambisius, yang bertujuan untuk memodernisasi 70 persen peralatan militer Rusia yang sudah tua pada tahun 2020. Setelah awalnya ragu-ragu, volume tahunan pengadaan senjata baru kini meningkat cukup pesat.
Namun perkembangan terkini di Ukraina menimbulkan pertanyaan apakah momentum modernisasi senjata dapat dipertahankan. Pertama, dampak langsung dari rusaknya hubungan dengan Ukraina; kedua, dampak sanksi yang dijatuhkan Amerika Serikat, Uni Eropa, Jepang, dan Australia.
Berdasarkan hubungan bermusuhan Ukraina dan Rusia saat ini, Presiden Ukraina Petro Poroshenko dilaporkan pada pertengahan Juni telah melarang semua kerja sama militer dengan Rusia. Meskipun secara keseluruhan volume pengiriman senjata antara Rusia dan Ukraina relatif kecil, pasokan unit tenaga untuk kapal oleh perusahaan milik negara Ukraina, Zorya-Mashproek, merupakan sebuah masalah. Pengiriman dari Mykolaiv telah terhenti, dan kini diketahui bahwa pembangunan fregat untuk Angkatan Laut Rusia, yang merupakan tujuan prioritas program persenjataan, akan tertunda, mungkin tiga tahun atau lebih.
Pengiriman mesin helikopter juga bisa menjadi masalah. Perusahaan Motor Sich memasok sekitar 400 mesin per tahun untuk helikopter tempur dan transportasi Mil dan Kamov Rusia berdasarkan kontrak lima tahun senilai $1,2 miliar yang ditandatangani pada tahun 2011. Mengingat ketegangan saat ini, pengiriman ini mungkin ditangguhkan.
Satu hal yang menarik dari paparan Rusia di Ukraina adalah, meskipun Rusia sangat bergantung pada spesialis Yuzhmash untuk memelihara ICBM berat SS-18 (Voevod), ada kemungkinan bahwa Rusia akan menarik diri dari penggunaan rudal-rudal yang sudah tua ini. mengingat rencana mereka saat ini untuk mengakuisisi ICBM berbasis darat yang baru.
Namun tidak akan ada perbaikan cepat atas hilangnya hubungan bisnis di Ukraina. Input Ukraina dapat digantikan oleh sistem, komponen, dan material yang diproduksi di dalam negeri, namun Rusia memerlukan waktu 2 1/2 tahun untuk mencapai hal ini, menurut Dmitri Rogozin, wakil perdana menteri dan ketua komisi industri militer pemerintah.
Namun, larangan UE dan AS terhadap penjualan peralatan militer ke Rusia sepertinya tidak akan terlalu mempengaruhi rencana modernisasi. Berbeda dengan pendahulunya, Anatoly Serdyukov, Menteri Pertahanan saat ini Sergei Shoigu lebih menyukai kebijakan pengadaan yang sangat independen. Namun, Shoigu harus menghadapi beberapa perjanjian yang dinegosiasikan sebelum masa jabatannya.
Kesepakatan yang paling menonjol adalah kontrak untuk mengakuisisi dua kapal serang pembawa helikopter kelas Mistral dari Perancis dengan biaya €1,2 miliar ($1,7 miliar), dengan opsi untuk mengakuisisi dua lagi di bawah lisensi yang dibangun di Rusia.
Dua kontrak pertama telah dilaksanakan sepenuhnya, dan Prancis kini berada di bawah tekanan Amerika Serikat untuk membatalkan kesepakatan Mistral, meskipun kapal pertama hampir selesai dan, menurut klaim Rusia, hampir seluruh pembayaran telah dilakukan untuk kedua kapal tersebut. . Keputusan pemerintah Jerman untuk membatalkan kontrak Rheinmetall untuk membantu membangun pusat pelatihan tempur di wilayah Volga (€120 juta) kemungkinan akan menambah tekanan.
Namun kini ada pertimbangan lain. Sementara Kementerian Pertahanan Rusia terus menyatakan dukungannya terhadap perjanjian tersebut, wakil ketua komisi industri militer, Oleg Bochkarev, kini mengatakan Rusia akan mendapat manfaat jika Prancis membatalkan kontrak, mengembalikan pembayaran dan membayar denda karena melanggar perjanjian.
Pembelian Mistral selalu tidak populer di kalangan industri militer dan mungkin sekarang ada pemikiran untuk menggunakan pengembalian dana tersebut, setidaknya sebagian, untuk membantu membiayai kegiatan substitusi impor.
Namun, ancaman yang lebih besar terhadap modernisasi Rusia adalah tindakan Barat yang membatasi akses terhadap teknologi penggunaan ganda, atau teknologi yang dapat digunakan untuk tujuan militer dan sipil.
Industri pertahanan Rusia akan sangat terpukul jika menyangkut komponen elektronik asing. Meskipun industri pertahanan akan mampu memenuhi sebagian besar kebutuhannya akan komponen-komponen yang diperkeras radiasi untuk rudal dan sistem ruang angkasa utama, banyak komponen yang harus dipasok dari Asia Tenggara dan negara lain. Menurut pakar industri Rusia, diperlukan setidaknya lima atau enam tahun untuk mencapai swasembada, namun hal ini mungkin terlalu optimistis.
Pembatasan terhadap barang-barang yang dapat digunakan ganda juga akan melemahkan program ambisius Rusia untuk memodernisasi basis produksinya, yang dibantu oleh pendanaan berdasarkan program federal yang rahasia. Modernisasi ini penting untuk produksi senjata generasi baru yang merupakan kunci rencana tahun 2020, seperti sistem pertahanan udara S-500, jet tempur generasi kelima, dan tiga jenis tank dan kendaraan lapis baja baru. Industri peralatan mesin dalam negeri Rusia tidak mampu memproduksi persenjataan canggih ini dan hampir tidak mampu memenuhi 10 persen kebutuhan.
Pabrik pertahanan membeli peralatan mesin canggih dan peralatan produksi lainnya dalam jumlah besar dari perusahaan terkemuka Eropa, Jepang, dan Amerika, dan Rostec mengorganisir usaha patungan di Rusia dengan beberapa perusahaan tersebut untuk memenuhi beberapa kebutuhan mereka.
Saat ini, meskipun izin pembelian peralatan canggih oleh pabrik pertahanan telah disetujui, kemungkinan akan terjadi penundaan. Memang benar, aspek sanksi ini dapat menimbulkan masalah bagi implementasi program persenjataan, terutama bagi delapan perusahaan yang disebutkan oleh Amerika Serikat, salah satunya, Almaz-Antey, adalah produsen utama sistem pertahanan udara Rusia (termasuk sistem Buk). terkait dengan akhir tragis Penerbangan MH17), juga termasuk dalam daftar terbaru Uni Eropa.
Namun di dunia yang semakin terglobalisasi dan multipolar saat ini, embargo teknologi relatif mudah untuk dihindari. Implementasi program bisa tertunda, namun bukan berarti mustahil.
Rusia pasti akan bereaksi terhadap perkembangan ini. Menurut Rogozin, segala upaya kini akan difokuskan untuk mencapai kemerdekaan penuh secepatnya. Hal ini tidak akan mudah dan bisa sangat mahal, sehingga membutuhkan dana tambahan dari anggaran federal yang sudah berada di bawah tekanan perekonomian yang sedang melemah.
Tentu saja, ini bukan pertama kalinya negara ini berupaya membangun kemampuan militer dengan ketergantungan minimal pada musuh potensial. Pengetatan ikat pinggang sudah tidak asing lagi bagi generasi tua dan kini mungkin juga menjadi kenyataan bagi generasi muda Rusia.
Hasil dari sanksi Barat, yang diterapkan sebagai respons terhadap situasi konflik jangka pendek, mungkin bertentangan dengan niat awal. Rusia mungkin akan muncul sebagai negara dengan kapasitas produksi militer yang hampir kebal terhadap segala upaya kekuatan luar di masa depan untuk melumpuhkannya.
Julian Cooper, Pusat Studi Rusia dan Eropa Timur, Universitas Birmingham dan Chatham House, London.