Perjanjian Penghentian Permusuhan Suriah yang baru – terbentuk kemarin oleh Rusia dan Turki, setelah dua bulan pembicaraan rahasia di Ankara dengan faksi pemberontak utama – merupakan perkembangan yang sangat penting yang dapat membantu mengakhiri perang. Ini mencerminkan tahap baru dalam konflik, di mana sekutu eksternal dari pihak yang bertikai telah memutuskan untuk memaksakan solusi politik yang mencerminkan realitas di garis depan. Ini juga mencerminkan pergeseran paradigma dalam geopolitik Timur Tengah, di mana poros Rusia-Turki-Iran yang baru dibentuk menggantikan AS sebagai perantara kekuasaan yang sangat diperlukan.
Perdamaian musim liburan Rusia menunjukkan keinginan Moskow untuk melepaskan diri dari penggiling daging Suriah pada waktunya untuk pemilihan presiden Rusia. Pertanyaan tidak nyaman tentang apa yang sebenarnya dilakukan Kremlin di Suriah semakin meningkat di Rusia. Lebih baik membahas Suriah selama kampanye kepresidenan sebagai salah satu kemenangan langsung Putin dengan pasukan Rusia yang tidak lagi terlibat dalam pertempuran brutal. Moskow sangat menyadari apa yang dilakukan Irak terhadap kepresidenan George W. Bush dan tidak ingin memiliki Suriah “dari sini hingga selamanya”.
Perjanjian penghentian permusuhan yang baru memiliki peluang yang lebih baik untuk diterapkan daripada yang sebelumnya pada tahun 2016, yang dinegosiasikan antara Rusia dan Amerika Serikat. Rezim Assad baru saja memenangkan pertempuran yang menentukan di Aleppo dan mampu untuk berpartisipasi dalam pembicaraan politik dari posisi yang kuat (dapat mendorong kemenangan militer penuh kapan saja jika pembicaraan gagal), sementara kelompok pemberontak bersenjata telah menderita secara signifikan. kerugian teritorial dan pengurangan pasokan senjata secara drastis dari pendukung asing mereka (kecewa dengan kekalahan pemberontakan).
Bagi oposisi, bantuan apa pun dari pengeboman itu bagus. Perjanjian tersebut meluas ke semua kelompok pemberontak utama, termasuk Islamis Ahrar al-Sham dan Jaish al-Islam yang kuat, yang baru-baru ini ingin ditetapkan Rusia sebagai teroris, dan ke semua wilayah, termasuk Idlib dan Ghouta Timur, meskipun rezim ingin meluncurkan serangan baru untuk mengalahkan pemberontak di sana.
Namun kesepakatan itu menderita beberapa kelemahan yang sama yang membantu mengurai pendahulunya.
Sudah ada perselisihan mengenai apakah penghentian permusuhan baru meluas ke afiliasi al-Qaeda lokal Jabhat Fateh al-Sham (JFS, sebelumnya “Front Nusra”), yang kuat di provinsi Idlib dan yang pejuangnya berganti-ganti dengan pemberontak. . faksi. Moskow bersikukuh bahwa penghentian permusuhan tidak mencakup kelompok-kelompok yang diakui PBB sebagai teroris (ISIS dan Nusra), sementara Damaskus mengatakan itu juga tidak mencakup “kelompok-kelompok yang terkait dengan teroris,” definisi longgar yang memungkinkan Assad untuk membom siapa pun. akan. dia ingin Pemberontak percaya bahwa perjanjian tersebut harus mencakup JFS agar tidak memberikan rezim alasan hukum untuk terus membom daerah yang dikuasai pemberontak. Ahrar al-Sham sudah mengancam akan menarik diri dari kesepakatan jika permintaan itu tidak dipenuhi.
Salah satu cara untuk mengatasi ini adalah dengan Rusia mengambil alih Angkatan Udara Suriah dan melakukan kontrol ketat atas proses pemilihan target, seperti yang dibayangkan oleh perjanjian AS-Rusia 9 September. Perjanjian baru juga tidak mencakup YPG Kurdi. dan pasukan SDF, yang dilabeli Turki sebagai teroris tetapi merupakan sekutu utama AS dalam serangan terhadap ISIS.
Perjanjian penghentian permusuhan juga mencakup komitmen rezim dan pemberontak untuk bertemu pada bulan Januari di Astana, Kazakstan untuk membicarakan penyelesaian politik. Rusia, Turki dan Iran, sebagai co-sponsor dari pembicaraan ini, pada dasarnya membajak proses perdamaian PBB dan Syria International Contact Group yang mencakup AS (sebagai co-chair dengan Rusia), Uni Eropa, Arab Saudi, dan Qatar. Rusia dan Iran melihat format baru ini lebih efektif karena mengecualikan pendukung oposisi yang kuat yang telah mendorong penggulingan segera Assad. Pembicaraan masih mungkin akan mencari solusi berdasarkan prinsip-prinsip proses Jenewa PBB dan target politik serta kerangka waktu transisi yang diabadikan dalam Komunike Jenewa dan Resolusi Dewan Keamanan PBB 2254. Ini menyerukan transisi dari kekuasaan Assad kepada otoritas penguasa baru yang akan mengadopsi konstitusi baru dan mengadakan pemilihan yang demokratis.
Dulu dilaporkan bahwa Rusia dan Turki akan mendorong partisi lunak Suriah dalam struktur konfederasi. Dalam sistem seperti itu, kekuasaan Assad akan dipotong secara drastis, tetapi dia akan diizinkan untuk menjalani masa jabatannya hingga Mei 2018 dan kemudian pergi dengan bermartabat dan aman untuk keluarganya. Ini adalah tujuan yang ambisius dan sama sekali tidak jelas apakah Assad menyetujuinya (mungkin tidak).
Rusia menikmati bonus geopolitik dan propaganda tambahan dengan meminggirkan pemerintahan Obama menjadi pengamat pasif di Suriah, dengan sikap negatif strategis implikasi bagi posisi AS di Timur Tengah. Kesepakatan baru adalah antara kekuatan yang memiliki “kulit dalam permainan” di Suriah, yang telah menginvestasikan aset militer di lapangan. Di bawah Obama, Washington telah membersihkan diri dari kekacauan Suriah sejak 2015, dan keterasingannya saat ini adalah logis. Namun, ini juga merupakan balas dendam pribadi Putin pada Obama karena dia menyebut Rusia sebagai kekuatan yang “menurun” dan “regional”. Dengan poros Rusia-Turki-Iran, AS-lah yang menjadi kekuatan yang menurun di Timur Tengah.
Namun, setelah fait accompli di Suriah, Kremlin sangat ingin membawa pemerintahan Trump sebagai mitra dalam perang melawan radikalisme Islam dan sebagai sekutu politik untuk melibatkan Uni Eropa dan Saudi dalam rencana rekonstruksi Suriah pascaperang. menarik Itu akan cocok dengan Trump.