Ketika para pejabat Rusia berebut untuk menyalahkan LSM Barat atas protes anti-pemerintah yang melanda ibu kota Armenia dalam beberapa hari terakhir, para analis berpendapat bahwa Moskow hanya menyalahkan dirinya sendiri atas hilangnya pengaruhnya di wilayah bekas Soviet.
Lebih khusus lagi, Rusia telah kehilangan cengkeraman regionalnya karena kegagalan kebijakan kekuatan lunaknya, yang menciptakan visi kemajuan tetapi tidak menghasilkan hasil yang nyata, kata para ahli kepada The Moscow Times.
Seakan mengakui kekalahan, kepala think tank yang didukung Kremlin, Institute for Democracy and Cooperation (IDC) mengumumkan bahwa cabang organisasi di New York akan segera ditutup, situs berita Gazeta.ru melaporkan hari Minggu. Direktur IDC New York Andranik Migranyan mengatakan lembaga think tank cabang Paris mengalami kesulitan untuk bertahan karena berkurangnya pendanaan dari perusahaan Rusia, kata laporan yang sama.
Tetapi karena inisiatif kekuatan lunaknya sendiri gagal, Moskow bersiap untuk menindak LSM asing. Pada hari Jumat, Dewan Federasi akan menyusun daftar organisasi semacam itu yang harus dilarang beroperasi di tanah Rusia.
Putusnya hubungan ini disebabkan oleh fakta bahwa pejabat Rusia tidak memiliki pemahaman yang baik tentang apa itu soft power, kata para ahli kepada The Moscow Times. Alih-alih mempromosikan pemimpin muda yang segar, bekerja di seluruh spektrum politik dan memperjuangkan nilai-nilai modern, Moskow hanya bekerja dengan sekelompok elit tua terpilih, berharap pencapaian sejarah Rusia akan tetap cukup menarik untuk membuat penduduk bekas Soviet tetap setia pada Moskow. mereka berkata.
“Rusia menarik tradisi kuno dan tidak mampu bersaing dengan budaya modernis Barat,” kata Alexei Makarkin, wakil kepala wadah pemikir Pusat Teknologi Politik yang berbasis di Moskow.
“Nilai-nilai konservatif kami tidak beresonansi dengan kaum muda,” kata Makarkin dalam sebuah wawancara telepon, menjelaskan mengapa Rusia kalah dalam pertarungan memperebutkan hati dan pikiran kaum muda di bekas ruang Soviet.
Pavel Gubarev, seorang tokoh terkemuka di Republik Rakyat Donetsk yang memproklamirkan diri di Ukraina timur, menyesalkan dalam sebuah wawancara dengan situs nasionalis Garis Rakyat Rusia pada hari Selasa bahwa organisasi Rusia, tidak seperti rekan-rekan Amerika mereka, cenderung condong ke arah korupsi.
“Lihatlah bagaimana orang Amerika bekerja: mereka menemukan orang-orang ideologis, memberi mereka uang dan sumber daya – semua yang mereka butuhkan untuk terus melakukan apa yang mereka yakini. Karena itu penting bagi AS dan begitulah yang terjadi selama 23 tahun terakhir,” katanya. “Dan semua organisasi Rusia kami yang diduga hanya menyedot dana.”
revolusi Armenia
Ketika kemarahan atas kenaikan harga energi memuncak menjadi protes anti-pemerintah di Yerevan bulan ini, anggota parlemen dan pakar Rusia dengan cepat mengklaim kerusuhan sipil didalangi oleh Amerika Serikat dalam upaya untuk menggulingkan bekas negara Soviet lainnya dari orbit Moskow.
Konstantin Kosachyov, kepala komite hubungan internasional Dewan Federasi, mengatakan kepada saluran berita Vesti-24 yang dikelola pemerintah pekan lalu bahwa LSM asing mungkin harus disalahkan. “Saya tidak mengesampingkan teori bahwa organisasi non-pemerintah asing mungkin berada di balik peristiwa ini. … Kami memahami dengan baik bahwa dengan tidak adanya tindakan pencegahan, kerusuhan seperti itu juga dapat terjadi di negara kami,” kata Kosachyov. Sebelum menjabat sebagai senator, Kosachyov menjabat sebagai kepala Rossotrudnichestvo, badan pemerintah yang bertugas mempromosikan citra Rusia di luar negeri, dari 2012 hingga 2014.
Anggota parlemen dan media pemerintah segera menggemakan interpretasi Kosachyov tentang peristiwa yang masih mencengkeram Armenia, sebuah negara berpenduduk 3,2 juta orang di Kaukasus Selatan yang terkurung daratan.
Gambar palsu seorang pengunjuk rasa Armenia yang memegang bendera Ukraina diedarkan secara luas oleh media Rusia, yang mengambil kesempatan untuk menarik kesejajaran dengan protes massa yang menggulingkan mantan pemimpin setia Kremlin Ukraina Viktor Yanukovych tahun lalu, harian Kommersant melaporkan pekan lalu.
Pejabat Moskow sering dan dengan keras menuduh Barat menghasut pergolakan Ukraina dan revolusi di Georgia yang menyebabkan penggulingan mantan pemimpinnya Eduard Shevardnadze pada 2003.
Tindakan pencegahan
Salah satu langkah yang diharapkan Kremlin akan mencegah skenario revolusioner di tanahnya sendiri akan mengemuka pada hari Jumat ketika para senator bertemu untuk menyusun apa yang disebut “daftar berhenti patriotik”, yang akan mencakup organisasi asing yang dapat mengancam Rusia. . Gazeta.ru melaporkan pada hari Senin. Daftar tersebut kemudian akan diteruskan ke Kantor Kejaksaan Agung dan Kementerian Luar Negeri, yang ditugaskan untuk memilih organisasi yang akan dimasukkan ke dalam daftar versi final.
Ini adalah konsekuensi dari undang-undang yang ditandatangani oleh Presiden Vladimir Putin pada bulan Mei yang melarang kegiatan organisasi asing yang “tidak diinginkan” yang bertekad untuk mengancam keamanan dan stabilitas negara.
Mengutip sumber pemerintah Rusia, Gazeta.ru melaporkan bahwa lebih dari 20 LSM asing akan muncul dalam daftar ini, termasuk pusat hak asasi manusia global seperti Amnesty International, Human Rights Watch dan Freedom House.
Saat ini, semua organisasi ini berfungsi penuh di tanah Rusia, dan meskipun demikian, peringkat persetujuan Putin naik ke rekor 89 persen bulan ini.
Namun para pejabat Rusia masih memandang LSM asing sebagai instrumen yang dapat digunakan untuk menimbulkan keresahan di negara tersebut. Peringkat persetujuan Putin diungkapkan oleh Levada Center independen, yang mensurvei 1.600 orang di seluruh Rusia, dan memiliki margin kesalahan tidak lebih dari 3,4 persen.
Putin juga membela tindakan keras sebelumnya terhadap masyarakat sipil selama pertemuan pekan lalu dengan anggota Kamar Warga, di mana dia mengatakan penerapan undang-undang tahun 2012 yang mewajibkan semua LSM yang didanai asing terlibat dalam kegiatan politik yang didefinisikan secara longgar dengan label “asing”. agen yang diterima” dibenarkan. Undang-undang ini telah dikritik oleh LSM Rusia, yang melihatnya sebagai upaya untuk melumpuhkan pekerjaan mereka di negara tersebut.
“Kami memperkenalkan konsep ‘agen asing’ untuk mencegah negara asing menggunakan instrumen semacam itu untuk mencampuri urusan dalam negeri kami,” kata Putin pada pertemuan tersebut.
Terlepas dari pemahamannya bahwa LSM dan alat lain – seperti outlet media – dapat digunakan untuk mengerahkan kekuatan lunak dan membuat negara tidak stabil, Rusia telah gagal untuk menegaskan pengaruhnya sendiri di negara-negara bekas Soviet, kata para ahli. . Menurut para analis, kecenderungan pejabat Rusia untuk melihat setiap pemberontakan rakyat melalui prisma revolusi warna yang diatur asing mencerminkan ketakutan mendalam negara terhadap kudeta semacam itu di tanahnya sendiri.
“Kremlin masih berpikir bahwa cukup hanya bekerja dengan elit penguasa, dan tidak peduli tentang apa yang dipikirkan orang di negara (lain),” kata Vasily Gatov, peneliti tamu di pusat kepemimpinan dan komunikasi Annenberg University of Southern California. Kebijakan.
“Rusia juga masih berpikir bahwa warisan Soviet akan cukup untuk meraih popularitas. Tapi tidak seperti Uni Soviet, Rusia tidak menawarkan ide besar selain ‘mari kita tetap bersatu untuk bertahan hidup di dunia yang kejam ini,’” kata Gatov dalam komentar tertulis.
Kekuatan lunak Rusia
Dalam beberapa tahun terakhir, Rusia telah menuangkan sumber daya yang signifikan ke dalam program yang bertujuan memperkuat citranya di seluruh dunia.
Rossotrudnichestvo, bekas tanah Kosachyov, didirikan pada 2008. Badan ini dibiayai oleh anggaran kebijakan luar negeri Rusia. Tahun ini, 2,34 miliar rubel ($42 juta) telah dialokasikan untuk beragam kegiatannya, menurut teks program di situs web Kementerian Luar Negeri.
Program mencantumkan banyak kriteria untuk mengevaluasi keefektifannya. Di antaranya adalah peningkatan jumlah kantor perwakilan Rossotrudnichestvo dan peningkatan jumlah acara budaya bertema Rusia di seluruh dunia. Tolok ukur mengukur hasil yang diinginkan dalam persentase, unit, dan jumlah orang.
Menurut situs webnya, agensi tersebut menyelenggarakan acara budaya di luar negeri, mendukung orang Rusia di seluruh dunia, dan mempromosikan bahasa dan budaya Rusia. Itu juga mengundang jurnalis asing, politisi, dan anggota masyarakat sipil ke Rusia melalui program Generasi Baru. Lebih dari 8.000 orang dari 80 negara telah mengunjungi Rusia melalui program tersebut sejak 2011, Kommersant melaporkan bulan ini.
Tujuan program ini adalah untuk “memperluas lingkaran pemuda asing aktif yang konstruktif dan positif tentang Rusia,” menurut situs web agensi tersebut.
Tetapi untuk datang ke Rusia di bawah program ini, kaum muda harus dapat menunjukkan minat yang sudah ada sebelumnya untuk “mendapatkan informasi nyata tentang Rusia saat ini,” kata Lyubov Glebova, kepala Rossotrudnichestvo, kepada Kommersant.
Pada tahun 2013, Biro Investigasi Federal menyampaikan kekhawatiran bahwa pemerintah Rusia menggunakan program ini sebagai cara untuk merekrut mata-mata asing, The Washington Post melaporkan pada saat itu. Pemerintah Rusia membantah klaim tersebut.
Terlepas dari benar atau tidaknya tuduhan tersebut, program tersebut tampaknya hanya berdampak kecil pada sikap populer terhadap Rusia di luar negeri sejauh ini. Hanya 26 persen responden di delapan negara NATO yang mengatakan kepada lembaga survei AS Pew Research Center bahwa mereka memiliki pandangan yang baik tentang Rusia. Survei dilakukan antara April dan Mei di antara 11.116 responden. Pew tidak mengungkapkan margin kesalahan survei secara keseluruhan.
Rossotrudnichestvo tidak mengembalikan permintaan komentar pada saat publikasi.
Mungkin pengulangan paling sukses dari serangan pesona Rusia hingga saat ini adalah pendirian RT pada tahun 2005, sebuah jaringan televisi global yang saat ini mengudara dalam bahasa Inggris, Spanyol, dan Arab. RT mengklaim memiliki anggaran 2015 sebesar $275 juta.
Satu dekade sejak pendiriannya, saluran tersebut telah muncul sebagai kekuatan yang harus diperhitungkan di mata pemerintah dan institusi Barat, yang memandang jaringan tersebut sebagai salah satu senjata paling kuat negara Rusia – yang dapat menimbulkan ancaman internasional jika tidak. terbatas secara memadai. .
Menurut Tatyana Stanovaya, seorang analis terkemuka di wadah pemikir yang berbasis di Moskow, Pusat Teknologi Politik, alasan mengapa kebijakan kekuatan lunak Rusia gagal adalah karena kebijakan itu melawan gelombang sentimen rakyat.
“Rusia selalu memisahkan orang menjadi ‘teman’ dan ‘musuh’,” tulisnya dalam komentar untuk situs web Slon.ru minggu lalu. “Tujuan fundamental Rusia adalah mencegah ‘revolusi warna’. AS memiliki tujuan yang berbeda: memperkuat hubungan dengan kekuatan apa pun yang dapat memperoleh kekuasaan, baik sebagai hasil pemilu atau revolusi.”
Hubungi penulis di i.nechepurenko@imedia.ru