Usulan Badan Pengendalian Narkoba Federal untuk menghidupkan kembali kamp kerja era Soviet untuk merawat pecandu narkoba ditanggapi dengan skeptis oleh para peneliti dan aktivis kesehatan terkemuka, yang mengatakan pada hari Rabu bahwa desakan negara untuk menghubungkan kecanduan dengan kriminalitas melanggengkan praktik pengendalian narkoba yang tidak efektif.
Viktor Ivanov, kepala Badan Pengawasan Narkoba Federal (FSKN), mengatakan pada pertemuan Komite Anti-Narkoba Negara pada hari Rabu bahwa hampir satu juta pecandu narkoba Rusia dapat diintegrasikan kembali ke masyarakat dengan bekerja di kamp kerja paksa daripada di penjara untuk disia-siakan. , kantor berita negara RIA Novosti melaporkan.
“Kami belum menciptakan apa pun sejak kami menyingkirkan ‘pusat terapi okupasi obat’ (era Soviet),” RIA Novosti mengutip perkataan Ivanov. “Dalam seperempat abad kita belum mampu melawan pertumbuhan pesat perdagangan obat-obatan terlarang dan narkotisasi masyarakat.”
Ivanov mengatakan bahwa 400.000 pecandu narkoba “biasa” – individu yang tidak terlibat dalam kejahatan serius terkait narkoba – menjalani hukuman penjara telah merugikan sistem peradilan dan penjara lebih dari 500 miliar rubel ($10 juta) selama lima tahun terakhir.
Raja narkoba federal tidak memberikan batas waktu untuk adopsi atau implementasi proposalnya, juga tidak menyebutkan jenis pekerjaan yang akan dilakukan pecandu narkoba di kamp kerja paksa.
Meskipun memiliki undang-undang anti-narkotika yang paling ketat di dunia, Rusia adalah rumah bagi lebih dari delapan juta pengguna narkoba, menurut FSKN.
Spesialis kecanduan narkoba menolak klaim Ivanov bahwa apa yang disebut “pusat terapi kerja pengobatan” era Soviet – kamp kerja paksa di mana pecandu alkohol dan pecandu lainnya ditahan di bawah pengawasan Kementerian Dalam Negeri – akan menjadi metode yang efektif untuk rehabilitasi pecandu.
“Pusat-pusat ini tidak pernah membuahkan hasil dan ada baiknya mereka ditutup (pada tahun 1993),” kata Oleg Zykov, kepala Institut Kesehatan Narkologi Bangsa, kepada The Moscow Times. “Saya tidak berpikir pusat-pusat tenaga kerja yang diusulkan Ivanov akan meniru pusat-pusat kerja di era Soviet, yang pada dasarnya menampung para budak. Namun saya masih berpikir ini adalah pendekatan yang salah terhadap masalah narkoba di Rusia.”
Anna Sarang, presiden Yayasan Kesehatan dan Keadilan Sosial Andrei Rylkov, sebuah organisasi yang berbasis di Moskow yang mempromosikan kesadaran kecanduan narkoba, mengatakan “tidak ada dasar ilmiah” yang menyatakan bahwa pekerjaan dapat memacu pemulihan pecandu.
Mengkriminalisasi kecanduan
Presiden Vladimir Putin meluncurkan kebijakan anti-narkoba nasional pada tahun 2010, memerintahkan FSKN untuk membuat program “rehabilitasi dan resosialisasi” antarlembaga nasional bagi pecandu narkoba. Pada tahun 2013, Putin menyetujui undang-undang yang memberi wewenang kepada pengadilan Rusia untuk mengirim terpidana pelaku kejahatan narkoba ke rehabilitasi. Sekitar 20.000 pecandu narkoba telah diperintahkan oleh pengadilan untuk menjalani rehabilitasi, menurut pernyataan Ivanov yang disampaikan oleh RIA Novosti.
FSKN belum menyelesaikan program yang diperintahkan Putin lima tahun lalu. Januari lalu, presiden mendesak Ivanov untuk menyelesaikan program tersebut “secepat mungkin”.
Saat ini tidak ada sistem rehabilitasi kecanduan narkoba yang terpadu di Rusia. Fasilitas rehabilitasi negara seringkali penuh, menyebabkan para pecandu beralih ke lembaga-lembaga yang meragukan – kebanyakan dijalankan oleh organisasi keagamaan – yang tidak memenuhi syarat untuk menghadapi tantangan kecanduan narkoba.
Ada juga peningkatan laporan penganiayaan pasien di institusi yang menyamar sebagai pusat rehabilitasi. Direktur pusat rehabilitasi tanpa izin di wilayah Kuzbass Siberia dinyatakan bersalah membunuh seorang pasien pada tahun 2013, media Rusia melaporkan pada saat itu.
Para ahli di bidang pengendalian narkoba mengaitkan kelesuan FSKN karena gabungan dua isu berbeda: kecanduan dan perdagangan narkoba.
“Di sebagian besar negara, pecandu narkoba dianggap sebagai orang sakit,” kata Zykov. “Orang sakit harus diobati. Penjahat – orang yang diuntungkan dari perdagangan narkoba – harus dihukum. Dua konsep ini sudah tertukar. Pecandu narkoba disamakan dengan penjahat. FSKN sudah tidak tahu lagi apa yang diperjuangkannya.”
Jauhi penjara
Ivanov juga mengatakan pada hari Rabu bahwa individu yang kedapatan memiliki narkoba dalam jumlah yang sesuai dengan penggunaan pribadi harus diperlakukan lebih lunak, sebuah usulan yang didukung oleh spesialis kecanduan. Undang-undang yang berlaku saat ini, kata Ivanov, seperti dikutip oleh media, tidak membedakan kejahatan yang dilakukan oleh pengedar narkoba terburuk dan kejahatan yang dilakukan oleh pecandu lokal yang membawa tiga gram heroin di saku belakangnya.
Tiga perempat dari 600.000 orang yang dihukum dalam kasus terkait narkoba memiliki barang-barang yang kemungkinan besar akan digunakan untuk konsumsi pribadi dan tidak berniat menjual narkoba, kata Ivanov dalam komentar yang disampaikan oleh RIA Novosti. Seperempat lainnya dihukum karena perdagangan narkoba.
Zykov mengatakan kepada The Moscow Times bahwa sebelum tahun 2004, individu yang ditemukan memiliki “debu heroin” – jejak kecil obat tersebut – dijatuhi hukuman penjara yang lama. Undang-undang yang mengatur kepemilikan narkoba sudah tidak terlalu ketat, namun masih jauh lebih ketat dibandingkan di banyak negara lain. Di negara bagian Massachusetts, AS, kepemilikan ganja kurang dari satu ons (28 gram) untuk penggunaan pribadi merupakan pelanggaran perdata yang dapat dikenakan denda maksimum $100. Di Rusia, ambang batas untuk pelanggaran yang sama adalah enam gram, dan dapat dihukum dengan denda hingga 5.000 rubel ($100) atau penahanan hingga 15 hari.
Tentu saja usulan Ivanov ini bisa kita anggap sebagai langkah positif untuk menjauhkan pecandu narkoba dari penjara, kata Sarang. “Tetapi FSKN, yang tidak mendasarkan usulannya pada penelitian atau analisis apa pun, telah mengatakan selama beberapa tahun terakhir bahwa mereka akan memenjarakan semua pelaku narkoba. Besok Ivanov mungkin akan menarik kembali pernyataannya. Saya menganggap (usulan) ini sebagai sebuah upaya untuk mengingatkan semua orang bahwa FSKN masih ada.”
Laporan muncul pada bulan Februari bahwa layanan tersebut akan dibubarkan dan fungsinya didistribusikan kembali ke kementerian dalam negeri dan kesehatan. Meskipun laporan tersebut ternyata tidak berdasar, pengumuman berani FSKN mungkin merupakan upaya untuk mengingatkan birokrasi Rusia bahwa hal tersebut tidak sia-sia, tambah Sarang.
Sikap konservatif
Levada Center, sebuah lembaga jajak pendapat independen yang berbasis di Moskow, menemukan bahwa lebih dari 60 persen warga Rusia mendukung penerapan tes narkoba wajib di sekolah dan menggunakannya sebagai kriteria penerimaan universitas dan perekrutan di pasar kerja.
Sebuah jajak pendapat yang dilakukan bulan Juni lalu terhadap sampel yang mewakili 1.600 orang dewasa, dengan margin kesalahan tidak melebihi 3,4 persen, menemukan bahwa 62 persen penduduk mendukung pengobatan yang diperintahkan pengadilan bagi pecandu narkoba.
“Saya kira opini masyarakat sudah mulai memandang pecandu narkoba sebagai individu yang sakit,” kata Sarang. “Tetapi kecenderungan populis tetap ada, seperti yang kita lihat dalam proposal kamp kerja paksa yang diajukan Ivanov.”
Sikap penduduk Rusia terhadap narkoba masih konservatif, meskipun sikap liberal terus meningkat selama dekade terakhir. Pada tahun 2006, 5 persen warga Rusia mendukung legalisasi obat-obatan “lunak” seperti ganja, menurut jajak pendapat Levada Center. Tahun lalu, angka ini mencapai 14 persen.
“Untuk saat ini, usulan untuk membantu pecandu narkoba hanya bersifat retorika – bukan politik,” kata Zykov. “Kami hanya bisa berharap suatu hari nanti mereka akan memasuki dunia politik dengan cara yang produktif.”
Hubungi penulis di g.tetraultfarber@imedia.ru