Moskow tampaknya akan mengadakan referendum pertamanya pasca-Soviet. Salah satu isu yang paling hangat dalam pemungutan suara adalah restorasi monumen pendiri polisi rahasia di pusat kota Moskow.
Pada 11 Juni, Komite Pemilihan Moskow menyetujui permintaan Partai Komunis untuk memulai prosedur mengadakan referendum pada bulan September.
Tiga pertanyaan rencananya akan diajukan dalam pemungutan suara. Dua isu pertama berkaitan dengan apakah warga Moskow menyetujui reformasi sistem pendidikan dan layanan kesehatan di kota tersebut. Pertanyaan ketiga adalah apakah monumen Felix Dzerzhinsky – seorang revolusioner Bolshevik dan pendiri polisi rahasia Cheka yang kemudian berkembang menjadi KGB – harus dikembalikan ke lokasi aslinya. Patung “Iron Felix” dicopot dari alasnya di tengah Lubyanskaya Ploshchad, di depan markas besar KGB, pada tahun 1991 sebagai isyarat simbolis untuk menutup babak era Soviet di Rusia.
Langkah berikutnya bagi Partai Komunis adalah meyakinkan Duma, atau parlemen Moskow, bahwa pertanyaan-pertanyaan ini layak untuk dilakukan pemungutan suara. Jika Duma Kota memutuskan demikian, tanda tangan dari 146.000 orang – 2 persen dari seluruh penduduk kota yang berhak memilih – harus dikumpulkan dalam waktu satu bulan untuk mendukung referendum.
Jika hal ini tercapai, warga Moskow akan pergi ke tempat pemungutan suara pada bulan September untuk menyampaikan pendapat mereka mengenai ketiga isu tersebut.
“Kami telah mencoba untuk memulai referendum sejak tahun 2011, namun Komite Pemilihan Moskow selalu menemukan alasan untuk tidak mengizinkan kami melakukannya,” kata Andrei Klychkov, ketua faksi Komunis di Duma Kota, terakhir kali mengatakan kepada The Moscow Times minggu ini.
“Kali ini kami pergi ke pengadilan untuk menentang keputusan komite. Kami melalui semua tahapan, mulai dari Pengadilan Kota Moskow hingga Mahkamah Agung, dan selalu menang. Dengan semua keputusan pengadilan tersebut, komite harus memberikan keputusan yang menguntungkan kami. .”
Semua atau tidak
Ini belum merupakan kemenangan, aku Klychkov. Duma Kota Moskow belum menentukan kesesuaian pertanyaan yang disiapkan untuk referendum dan kepatuhannya terhadap undang-undang kota dan federal, dan tanda tangan belum dikumpulkan.
Duma Kota akan mempertimbangkan pertanyaan-pertanyaan tersebut pada hari Rabu. Kriteria kelayakannya adalah: pertanyaan tersebut harus dapat dijawab dengan jawaban sederhana “ya” atau “tidak”, dan jawaban tersebut, apapun itu, harus menjadi dasar tindakan hukum yang konkrit, Tatyana Portnova, ketua Komisi Duma Kota untuk pembangunan negara dan pemerintahan mandiri lokal, kepada The Moscow Times.
“Setiap referendum harus mewajibkan pihak berwenang untuk mengadopsi tindakan hukum baru, dan pertanyaan-pertanyaan harus dirumuskan sesuai dengan itu,” katanya. Diragukan bahwa pertanyaan-pertanyaan Komunis mengenai sistem pendidikan dan layanan kesehatan akan memaksa siapa pun untuk melakukan apa pun, katanya: Mereka hanya menanyakan apakah penduduk Moskow mendukung reformasi tersebut.
“Bahkan jika masyarakat dengan suara bulat menjawab ‘tidak’ pada ‘Apakah Anda mendukung reformasi sistem pendidikan kota?’ dari sudut pandang hukum, kami hanya bisa mengatakan – lalu kenapa? Tidak jelas perubahan hukum seperti apa yang akan dihasilkan dari jawaban tersebut,” kata Portnova.
Kedua pertanyaan ini telah dirumuskan lebih dari enam bulan yang lalu, sebelum reformasi benar-benar dilaksanakan, dan tidak dapat diubah saat ini. Jadi sulit untuk mengatakan secara pasti bagaimana referendum dapat mempengaruhi sistem pendidikan dan layanan kesehatan, Klychkov setuju.
Namun jika referendum tetap berjalan dan menunjukkan bahwa masyarakat tidak mendukung reformasi, maka reformasi tersebut harus dibatalkan, katanya.
Pertanyaan Dzerzhinsky tidak terlalu ambigu, kata Portnova. “Jelas: Pemerintah kota harus mengembalikannya kepada Lubyanka atau tidak,” katanya.
Namun Duma Kota tidak dapat menyetujui satu pertanyaan untuk referendum dan menolak dua pertanyaan lainnya: Duma Kota harus mengambil keputusan atas ketiga pertanyaan tersebut, katanya. “Kami akan memutuskan apakah semua pertanyaan memenuhi syarat atau tidak semuanya,” kata perwakilan Duma.
Masalah yang memecah belah
Pertanyaan tentang Dzerzhinsky-lah yang menjadi berita utama. Monumen Iron Felix melambangkan kekuatan KBG, yang dirancang untuk melawan “musuh bangsa”, atas kehidupan masyarakat di masa Soviet. Pada awal tahun 90an, ketika kehidupan masyarakat Rusia mulai berubah, masyarakat Moskow tidak ingin sosok Dzerzhinsky membayangi mereka, mewakili puluhan ribu korban represi politik yang ditembak tanpa pengadilan oleh petugas KGB.
“Wartawan hanya mengetahui bahwa akan ada referendum terhadap Dzerzhinski,” keluh Klychkov di Twitter pada 11 Juni.
Tidak mengherankan jika fokusnya ada pada Dzerzhinsky, dan bukan pada reformasi, kata Dmitri Oreshkin, seorang analis politik independen dan kepala kelompok riset politik Mercator, kepada The Moscow Times.
“Putin perlu menggunakan retorika sayap kiri sekarang karena ide-ide nasionalis sudah habis. Situasi politik dan ekonomi tidak membaik, jadi harus ada sesuatu yang mengalihkan perhatian kita,” katanya.
Analis tersebut mengatakan dia ragu Iron Felix akan kembali ke Lubyanka meskipun referendum tetap dilaksanakan. “Masyarakat tidak menyukai pejabat Cheka seperti yang dipikirkan oleh komunis,” katanya.
Dmitri Orlov, seorang analis politik yang memiliki hubungan dekat dengan Kremlin dan anggota dewan tertinggi partai berkuasa Rusia Bersatu, tidak setuju dengan hal tersebut.
“Saya belum siap memprediksi hasil sebenarnya saat ini, namun situasinya sangat kompetitif,” katanya.
Seluruh gerakan untuk mengadakan referendum adalah upaya untuk menghasut para pemilih, saran Portnova dari Duma Kota Moskow.
“Inisiatif referendum ini muncul setiap tahun sebelum pemilu. Ada kemungkinan bahwa satu-satunya tujuan inisiatif ini adalah untuk membuat pemilih mengambil tindakan,” katanya.
Perang kertas
Bagian tersulitnya mungkin bukanlah mendapatkan dukungan dari para pemilih, namun mengumpulkan tanda tangan untuk menyetujui referendum. Inisiatif Partai Komunis bukanlah yang pertama yang muncul melalui tahapan prosedur Komite Pemilihan Moskow. Tahun lalu, partai A Just Russia melewati tahap ini dengan gemilang dengan proposal mereka untuk mengadakan referendum mengenai zona parkir berbayar di Moskow. Pertanyaan-pertanyaan dalam daftar tersebut disetujui oleh Duma Kota, namun para aktivis tidak dapat mengumpulkan cukup tanda tangan.
“Kami diberi waktu satu bulan untuk mengumpulkan 146.000 tanda tangan, namun bulan itu termasuk hari libur Tahun Baru, dan sangat sulit menemukan orang-orang di Moskow yang cukup termotivasi untuk berpartisipasi,” Ilya Sviridov, anggota partai kota A Just Russia dan wakil kotamadya yang memulai inisiatif ini, kepada The Moscow Times.
Setelah 10 hari mengumpulkan tanda tangan, partai mengetahui aturannya telah berubah. “Kami mengumpulkan sejumlah besar tanda tangan ketika panitia pemilu memberi tahu kami bahwa kami harus menggunakan jenis daftar tanda tangan yang berbeda, dan tanda tangan yang telah kami kumpulkan harus dikeluarkan,” kata Sviridov.
Yang lebih parah lagi adalah aktivis pemuda pro-Kremlin menyusup ke dalam kampanye dan dengan sengaja memalsukan beberapa tanda tangan, kata Sviridov. Kepalsuan tersebut tidak luput dari perhatian media, menyebabkan skandal dan membuat inisiatif tersebut terlihat buruk, sehingga partai memutuskan untuk meninggalkannya, katanya.
“Komunis akan menghadapi masalah yang sama tahun ini,” katanya. “Pertama, mereka harus mengumpulkan tanda tangan pada bulan Juli dan Agustus ketika kota sedang sepi karena sebagian besar orang sedang berlibur. Dan bagi mereka yang tidak sedang berlibur, agenda politik tidak akan ada dalam pikiran mereka,” kata Sviridov. .
Partai Komunis prihatin dengan kemungkinan campur tangan dalam proses referendum. Aktivis partai melakukan protes di depan balai kota pada hari Kamis menentang korupsi dan kemungkinan manipulasi pemerintah terhadap pemungutan suara. Mereka berjanji akan mengadakan demonstrasi lagi di depan Duma Kota pada hari Rabu, ketika keputusan atas inisiatif tersebut akan diambil.
Demokrasi langsung
Klychkov dari Partai Komunis mengatakan dia sangat menyadari masalah yang dihadapi inisiatif ini. “Saya tidak berkhayal, saya tahu pihak berwenang tidak ingin referendum itu lolos,” ujarnya.
“Namun, referendum itu sendiri dapat menjadi preseden yang baik – sebuah tradisi yang baik dalam memberikan kesempatan kepada warga Moskow untuk memutuskan hal-hal penting,” tambahnya.
“Kami mengatakan hal yang persis sama tentang inisiatif kami tahun lalu,” kata Sviridov dari A Just Russia. “Tentu saja, ini bisa menjadi preseden yang baik. Bahkan pengalaman kami, meski tidak berhasil, membantu mengubah banyak aspek parkir berbayar.”
Grigory Melkonyants dari pengawas pemilu independen Golos sepakat bahwa inisiatif untuk mengadakan referendum adalah hal yang baik.
“Ini bisa menjadi pengalaman yang baik bagi budaya politik kita, tidak peduli pertanyaan apa pun yang diajukan dalam pemungutan suara,” katanya. “Referendum apa pun merupakan ketidaknyamanan bagi pihak berwenang karena membantu para pemilih untuk percaya bahwa mereka benar-benar dapat mempengaruhi keadaan.”
Oreshkin tidak setuju dan berpendapat bahwa inisiatif Komunis, sebaliknya, sangat menguntungkan pihak berwenang.
“Jika Kremlin memerlukannya untuk melanjutkan, maka hal itu akan terus berlanjut. Jika tidak, maka sangat mudah untuk melemahkannya,” kata analis politik tersebut, seraya menekankan bahwa sistem pemilu Moskow sejalan dengan keputusan yang diambil Kremlin.
“Pemerintahan kepresidenan memegang kendali atas seluruh situasi ini,” kata Oreshkin. “Jadi hasil dari inisiatif ini pada dasarnya bergantung pada bagaimana pemerintah memutuskan untuk menggunakan kunci ini.”