Keputusan Rusia minggu ini untuk mencabut embargo terhadap penjualan sistem pertahanan udara S-300 yang kuat ke Iran kemungkinan merupakan upaya untuk mengubah negara Timur Tengah itu menjadi pasar baru yang besar bagi ekspor senjata Rusia.
Ketika masyarakat internasional semakin mendekati kesepakatan nuklir dengan Iran, prospek pencabutan sanksi internasional terhadap republik Islam tersebut menawarkan peluang keuntungan besar bagi produsen senjata untuk menjual senjata.
Iran harus menghabiskan sekitar $40 miliar untuk melakukan modernisasi,” kata Ben Moores, analis senior di perusahaan analisis industri senjata IHS, kepada The Moscow Times pada hari Selasa.
Moskow ingin merebut pasar tersebut, namun masih ada rintangan yang harus diatasi.
Hambatan terhadap pasar Iran
Pencabutan embargo PBB terhadap pasokan senjata ofensif ke Iran bergantung pada apakah perjanjian kerangka kerja awal mengenai kesepakatan nuklir yang dicapai pada 2 April akan menjadi kesepakatan yang berhasil dalam negosiasi akhir pada bulan Juni.
Jika kesepakatan tercapai, hambatan terbesar Rusia untuk memasuki pasar Iran adalah perlawanan politik, baik dari Israel, yang menekankan bahaya mempersenjatai Iran, maupun dari Iran sendiri.
Moskow pernah menjadi pemasok senjata tunggal terbesar bagi Teheran, namun menarik diri dari hubungan tersebut demi hubungan yang lebih erat dengan Barat setelah berakhirnya Perang Dingin. Hal ini, ditambah dengan keputusan Rusia pada tahun 2010 untuk menghentikan ekspor sistem pertahanan udara S-300, membuat Iran sakit hati.
Iran telah mengajukan gugatan senilai $4 miliar terhadap Rusia di Pengadilan Arbitrase Internasional di Jenewa – yang menurut Teheran akan dibatalkan jika senjata tersebut dikirimkan.
“Rusia jelas kehilangan kredibilitas ketika membatalkan kesepakatan S-300,” kata Siemon Wezeman, pakar perdagangan senjata di Stockholm International Peace Research Institute (SIPRI), yang memantau kesepakatan senjata.
“Tetapi Iran tidak mempunyai banyak pilihan dan Rusia secara umum cukup mendukung Iran,” tambah Wezeman, yang harus bekerja sama dengan baik dengan para pejabat Iran dalam negosiasi perdagangan senjata di masa depan.
Namun, Rusia harus mengatasi penolakan Israel terhadap S-300 dan penjualan lainnya, yang mungkin tidak ingin dilakukan oleh Moskow.
“Israel hampir secara diam-diam mendukung Putin di Ukraina dan dia tidak akan mengorbankan (hubungan tersebut) demi segenggam dolar,” kata Ruslan Pukhov, direktur Pusat Analisis Strategi dan Teknologi (CAST), sebuah lembaga pertahanan yang berbasis di Moskow. . wadah pemikir industri.
“Selama (Perdana Menteri Israel Benjamin) Netanyahu masih berkuasa… Rusia tidak akan mengirimkan S-300 ke Iran,” kata Pukhov.
Putus asa akan uang tunai
Rusia adalah eksportir senjata terbesar kedua di dunia, mengumpulkan $13 miliar tahun lalu, menurut badan ekspor senjata Rusia, Rosoboronexport. Namun ekspor senjatanya diperkirakan akan stabil pada tahun ini, menurut IHS.
Beberapa pelanggan terbesar Rusia, seperti Venezuela – yang menerima senjata Rusia senilai $1 miliar tahun lalu – sangat bergantung pada pendapatan minyak. Namun harga minyak telah turun setengahnya sejak musim panas lalu, dan anggaran negara-negara tersebut kini berada di bawah tekanan. Sementara itu, India dan Vietnam, dua pelanggan utama Rusia lainnya, semakin banyak membeli senjata Amerika.
Rusia juga terkena dampak jatuhnya harga minyak dan perlu mencari pasar baru untuk memanfaatkan dan mengimbangi tren ini. Iran, negara pengekspor minyak, juga menderita akibat rendahnya harga minyak mentah, namun kebutuhan perangkat keras baru kemungkinan akan terus menjadikan Iran sebagai pasar senjata utama.
keunggulan kompetitif Rusia
Kekuasaan Rusia di pasar senjata Iran tidak dijamin, bahkan jika Rusia menyenangkan Teheran dengan mengirimkan S-300, kesepakatan nuklir Iran berhasil dan sanksi PBB dicabut.
Moskow akan menghadapi persaingan ketat dari pemasok seperti Tiongkok, yang “dapat menawarkan produk yang sangat mirip dan juga telah menunjukkan dukungan politik untuk Iran di masa lalu,” kata Wezeman.
Meskipun beberapa negara Eropa seperti Italia mungkin akan turun tangan untuk memasok Iran, para analis mengatakan Amerika Serikat dan sekutu terdekatnya di Barat akan menghindari kesepakatan senjata dengan Iran bahkan jika kesepakatan tercapai.
“Tetapi dalam kasus tertentu, Rusia dapat menawarkan hal-hal yang tidak ditawarkan negara lain,” seperti pertahanan udara dan pesawat terbang, kata Pukhov.
Iran sangat membutuhkan pesawat. Pencegatnya adalah MiG-29 lama dari tahun 1970an, dan angkatan udara lainnya juga tidak jauh lebih baru.
Pukhov memperkirakan bahwa mereka ingin memperoleh setidaknya 24 pesawat baru – sebuah kontrak yang dapat menelan biaya hingga $3 miliar, tergantung pada spesifikasi dan persenjataan yang termasuk dalam kesepakatan tersebut.
Iran akan mencari lebih dari sekedar pesawat. Menurut Moores, “prioritasnya (untuk Iran) adalah helikopter, fregat, jet tempur, militer (komunikasi) dan radio, serta pertahanan udara.”
Rusia kompetitif dalam banyak kategori ini. Menurut data IHS, Rusia menjual helikopter dan pesawat senilai $6,6 miliar pada tahun lalu. Mereka juga mengekspor lambung kapal senilai $900 juta.
Iran menginginkan peralatan ini untuk mengusir serangan dari negara-negara Teluk, menurut Pukhov.
Saingan regional terbesar Iran, Arab Saudi, menyalip India sebagai importir senjata terbesar di dunia tahun lalu. Menurut data IHS, Saudi membeli perangkat keras senilai lebih dari $6,4 miliar, terutama dari Amerika Serikat. Uni Emirat Arab, musuh Teheran lainnya, adalah importir terbesar keempat pada tahun 2014, menghabiskan $2,2 miliar untuk senjata.
Sementara itu, Iran, kata Moores, menggunakan peralatan Amerika yang berasal dari tahun 1970an.
Hubungi penulis di m.bodner@imedia.ru