Mengapa Panama Papers Tidak Akan Menyusahkan Pejabat Rusia

Pada akhirnya, ini adalah kisah dua protes. Salah satunya, ribuan warga Islandia yang marah berkumpul untuk menuntut pengunduran diri perdana menteri mereka yang dipermalukan. Di foto lain, empat aktivis berdiri sendirian di luar Gedung Duma Negara Rusia sambil memegang plakat yang menuntut pemakzulan Presiden Vladimir Putin.

Hasilnya sangat berbeda. Setelah protes pertama, perdana menteri terpilih terpaksa mengundurkan diri. Sebelum aksi kedua benar-benar dimulai, para pengunjuk rasa ditangkap dan digiring ke dalam mobil polisi, termasuk seorang fotografer yang lewat.

Berdasarkan kebocoran yang belum pernah terjadi sebelumnya dari firma hukum Mossack Fonseca Panama, penyelidikan “Panama Papers” mengungkap ratusan politisi dan selebritas dalam jaringan luar negeri yang meragukan. Mereka juga melibatkan beberapa teman terdekat Putin dalam skema bisnis yang menggiurkan dan sulit dipercaya.

Namun sejauh ini, penangkapan yang kontroversial tersebut merupakan satu-satunya akibat nyata dari skandal yang terjadi di Rusia.

Aman

Menurut bocoran tersebut, sebuah perusahaan asing milik Sergei Roldugin – pemain cello terkenal dan ayah baptis putri Putin – terlibat dalam transaksi dengan perusahaan milik negara senilai ratusan juta dolar. Beberapa raksasa keuangan Rusia telah dikaitkan dengan kesepakatan ini, termasuk Bank Rossiya, anak perusahaan Vneshtorgbank di Siprus dan perusahaan investasi Troika Dialog, yang sekarang dimiliki oleh Sberbank.

Selusin anggota parlemen dan pejabat Rusia lainnya juga disebutkan dalam surat kabar tersebut.

Secara formal, menurut penyelidikan, semua transaksi didukung oleh dokumen dan kontrak yang sah. Berbisnis di zona lepas pantai belum tentu merupakan tindakan kriminal. Satu-satunya pelanggaran formal adalah bahwa Roldugin tidak menampilkan dirinya sebagai “orang yang terekspos secara politik” ketika dia menandatangani dokumen untuk Gazprombank di Swiss.

Menurut Yelena Panfilova, ketua organisasi antikorupsi Transparansi Internasional, satu-satunya orang yang secara hipotetis dapat diselidiki di Rusia adalah para deputi Duma. Artinya, jika mereka tidak menyerahkan aset luar negerinya saat meraih kursi parlemen.

Tapi Rusia bukanlah Islandia. Meskipun Kantor Kejaksaan Agung telah mengumumkan bahwa mereka akan menyelidiki praktik-praktik asing yang terungkap, para pengusaha dan eksekutif negara yang diajak bicara oleh The Moscow Times ragu-ragu apakah tindakan nyata akan diambil – setidaknya untuk saat ini.

Krisis di Depan

Dari semua hal di atas, tidak berarti bahwa Panama Papers tidak akan mempunyai dampak apa pun terhadap masyarakat Rusia dan lembaga politiknya.

Yekaterina Schulmann, profesor di Akademi Ekonomi Nasional dan Administrasi Publik Kepresidenan Rusia, mengatakan ketidakpuasan masyarakat semakin meningkat. “Masyarakat mungkin tampak acuh tak acuh, namun sikap negatif terhadap pejabat yang korup semakin mendalam di benak masyarakat, dan diperparah dengan memburuknya situasi ekonomi,” ujarnya.

Akan ada kerusakan berkelanjutan terhadap iklim investasi Rusia yang sudah buruk, tambah Panfilova. “Perusahaan besar yang sahamnya diperdagangkan di bursa saham New York atau London, atau bank internasional besar tidak ingin dekat dengan hal seperti ini, jadi mereka sekarang akan berpikir dua kali sebelum berbisnis dengan Rusia,” katanya.

Hal ini akan semakin mengisolasi Rusia dari Barat dan memperdalam konfrontasi, kata Dmitry Gudkov, satu-satunya wakil independen Duma Negara. “Kita telah sampai pada titik ketika seluruh dunia bergerak menuju transparansi, dan Rusia mendukung semua orang, atau berada di pinggir lapangan,” katanya kepada The Moscow Times.

Namun lebih dari itu, kebocoran Panama menimbulkan ketakutan. Meskipun laporan tersebut tidak secara spesifik menargetkan Putin, Kremlin tentu saja memperlakukannya seperti itu. Juru bicara kepresidenan Dmitry Peskov menggambarkan pengungkapan tersebut sebagai “serangan politik” terhadap Putin, yang dilakukan oleh pasukan khusus Barat.

Tingkat penyangkalan dan teori konspirasi mungkin mengindikasikan bahwa Kremlin hampir terjerumus ke dalam krisis politik yang parah, kata analis Gleb Pavlovsky.

“Jumlah waktu yang mereka perlukan untuk bereaksi dan reaksi itu sendiri menunjukkan betapa terkejutnya mereka.” Pavlovsky mengatakan kepada The Moscow Times. “Mereka kehilangan kemampuan manuver – dan itu selalu merupakan hal buruk bagi elit penguasa.”

Jika pihak berwenang Barat mulai melakukan penuntutan berdasarkan undang-undang antikorupsi, kepanikan Kremlin akan semakin buruk. Perusahaan dengan listing internasional – seperti VTB, Severstal atau Sberbank – berada di bawah yurisdiksi Undang-Undang Praktik Korupsi Luar Negeri AS atau Undang-Undang Suap Inggris, kata Alexei Navalny, politisi oposisi Rusia. Navalny sendiri tidak yakin hal tersebut akan terjadi. “Untuk beberapa alasan, penegak hukum Barat tidak ingin menyentuh Rusia,” katanya. “Kami sudah melihat ini dalam penyelidikan Chaika.”

Ada janji akan terungkapnya lebih banyak lagi dokumen Mossack Fonseca. Meskipun beberapa pejabat Rusia tidak melihat adanya alasan untuk khawatir saat ini, sebagian lainnya percaya bahwa skandal tersebut dapat berkembang hingga ke tingkat yang tidak dapat dikendalikan.

“Masih terlalu dini untuk menilai dampaknya,” kata seorang sumber yang dekat dengan Kremlin kepada The Moscow Times. “Ini belum berakhir. Ini baru permulaan.”