Mengapa Kremlin meninggalkan proyek separatis Ukraina

Presiden Vladimir Putin berdiri di depan sebuah gereja kecil di Moskow September lalu dan mengatakan kepada wartawan bahwa dia telah menyalakan lilin di dalamnya untuk orang-orang yang terluka atau menyerahkan hidup mereka untuk membela Novorossia.

Istilah bersejarah, yang berarti “Rusia Baru”, pertama kali digunakan oleh presiden pada April tahun lalu dan sejak itu digunakan oleh pemberontak di Ukraina timur untuk menggambarkan upaya mereka menyebarkan pemberontakan anti-Kiev di tenggara negara itu. wilayah luas yang sama di utara Laut Hitam yang dikenal sebagai Novorossia setelah Rusia menaklukkannya selama perang abad ke-18 dengan Turki, dan yang menjadi bagian dari Ukraina setelah revolusi Bolshevik 1917.

Para ideolog konservatif Rusia dan Putin sendiri menggunakan istilah tersebut untuk membenarkan klaim mereka bahwa adalah tugas Kremlin untuk melindungi kepentingan etnis Rusia di sana.

Pada bulan Juni, di tengah pemberontakan pro-Rusia di timur Ukraina, pemberontak memproklamirkan Novorossia sebagai entitas terpisah dengan parlemen, bendera, dan kantor beritanya sendiri. Novorossia seharusnya menyatukan Republik Rakyat Donetsk dan Luhansk yang memproklamirkan diri menjadi sebuah konfederasi dan juga menyerap wilayah lain di Ukraina di masa depan.

Tetapi minggu lalu Alexander Kofman, menteri luar negeri Republik Rakyat Donetsk yang memproklamirkan diri, mengumumkan bahwa proyek Novorossia telah ditunda.

“Proyek Novorossia dibekukan sampai elit politik baru muncul di semua wilayah ini yang akan mampu memimpin gerakan. Kami tidak memiliki hak untuk mengungkapkan pendapat kami tentang (kota-kota Ukraina) Kharkiv, Zaporizhia dan Odessa untuk tidak memaksakan .” Kofman mengatakan kepada surat kabar Vechernyaya Makeyevka yang diterbitkan di wilayah Donetsk.

Kata-katanya menggemakan kata-kata ketua parlemen Novorossia Oleg Tsaryov, mantan wakil parlemen resmi Ukraina di Kiev. Tsaryov mengatakan kepada majalah Vesti Reporter yang berbasis di Kiev bulan lalu bahwa kegiatan Novorossia dibekukan karena tidak sesuai dengan perjanjian gencatan senjata Minsk yang ditandatangani pada bulan Februari oleh Putin, Presiden Ukraina Petro Poroshenko dan para pemimpin Prancis dan Jerman tidak. Situs web resmi parlemen Novorossia sekarang offline.

Perubahan poin

Dalam beberapa minggu terakhir, seolah-olah dalam rangkaian peristiwa yang telah direncanakan sebelumnya, pejabat Rusia menjadi sangat aktif dalam menyatakan bahwa pemerintah Rusia ingin republik yang memproklamirkan diri tetap menjadi bagian dari Ukraina.

“Di semua tingkatan, termasuk presidensial dan dalam format lain, kami mengatakan bahwa kami ingin (republik ini) menjadi bagian dari Ukraina,” kata Menteri Luar Negeri Sergei Lavrov kepada surat kabar pemerintah Rossiiskaya Gazeta pekan lalu.

“Mereka meluncurkan rancangan konstitusi mereka sendiri di mana mereka berbicara tentang status mereka seperti yang dibayangkan oleh perjanjian Minsk: Republik akan menjadi bagian dari Ukraina, diikuti dengan reformasi konstitusi yang akan memantapkan status ini menjadi permanen,” katanya.

Sebulan sebelumnya, Putin mengatakan sesuatu yang sangat berbeda tentang topik yang sama. “Saya percaya bahwa – asalkan perjanjian Minsk diimplementasikan – adalah mungkin untuk menemukan elemen untuk pemulihan semacam bidang politik bersama dengan Ukraina. Namun, dalam jangka panjang, pada akhirnya keputusan akhir tentang bagaimana dan dengan siapa hidup dan syarat apa yang harus dimiliki oleh orang-orang yang tinggal di daerah itu,” katanya dalam program telepon terbarunya pada 16 April.

Sudah pada bulan Februari, para pemimpin Republik Rakyat Donetsk mengusulkan amandemen mereka sendiri terhadap konstitusi Ukraina, yang menunjukkan bahwa mereka bermaksud untuk tetap menjadi bagian dari Ukraina.

Alat pengaruh

Analis yang diwawancarai oleh The Moscow Times mengatakan perubahan retorika menunjukkan Rusia menggunakan prospek perluasan lebih lanjut dari entitas yang memproklamirkan diri di tenggara Ukraina sebagai pengaruh dalam negosiasi dengan Barat dan Ukraina tentang bagaimana menyelesaikan krisis.

Pada saat yang sama, Andrei Piontkovsky, seorang analis politik oposisi yang berbasis di Moskow, mengatakan para pembuat kebijakan Kremlin menyadari bahwa mereka telah mencapai tingkat ketegangan dengan Barat yang tidak mampu mereka tanggung.

“Untuk mempertahankan tingkat ketegangan, Kremlin harus meningkatkan krisis lebih lanjut, yang berarti lebih banyak korban di antara tentara Rusia dan lebih banyak sanksi,” kata Piontkovsky, peneliti senior di Institut Analisis Sistem Akademi Rusia. Ilmu.

Kesepakatan Krimea?

Andrei Kolesnikov, rekan senior di think tank Carnegie Moscow Center, mencatat bahwa akhir proyek Novorossia diumumkan tak lama setelah Menteri Luar Negeri AS John Kerry bertemu dengan Putin untuk pertama kalinya di Sochi sejak krisis Ukraina pada akhir 2013. Asisten Menteri Luar Negeri Victoria Nuland mengikutinya dengan kunjungan ke Kiev dan Moskow.

Dalam sebuah artikel yang diterbitkan minggu lalu di situs web Carnegie Center, Kolesnikov mengatakan ada kemungkinan bahwa selama negosiasi tersebut netralitas atau sikap diam AS mengenai aneksasi Krimea oleh Rusia ditawarkan sebagai imbalan atas dukungan Rusia untuk reintegrasi wilayah Ukraina yang memberontak.

Piontkovsky setuju.

“Putin menawarkan lotre kepada Amerika: Mereka menutup mata terhadap masalah Krimea, sementara Rusia membekukan konflik di timur Ukraina. Ini adalah opsi yang menguntungkan bagi Barat, tetapi Ukraina tidak menyukainya,” kata Piontkovsky.

Dalam wawancara yang sama dengan Rossiiskaya Gazeta pekan lalu, Lavrov menegaskan bahwa masalah Krimea tidak diangkat oleh Kerry selama pertemuannya dengan Putin.

“Buat kesimpulan Anda sendiri,” kata Lavrov saat itu.

Menurut Fyodor Lukyanov, ketua Dewan Kebijakan Luar Negeri dan Pertahanan, sebuah think tank yang memiliki hubungan dekat dengan kementerian luar negeri, pemberontak pro-Rusia di Ukraina timur telah menyadari bahwa Moskow tidak akan mendukung kemerdekaan mereka atau menjadi bagian dari Rusia.

“Terlepas dari pernyataan mereka, mereka memahami bahwa mereka ingin tetap berada dalam Ukraina yang bersatu. Pihak berwenang Kiev akan menolak mereka (ketentuan reintegrasi pemberontak), tetapi dalam situasi itu mereka dapat menggambarkan diri mereka sebagai pendukung perdamaian,” kata Lukyanov kepada The Moscow Times dikatakan. dalam wawancara telepon.

Akibatnya, kata para analis, Rusia dan Barat telah mencapai situasi di mana krisis telah diredakan – setidaknya untuk sementara – tanpa ada pihak yang kehilangan muka.

Namun, yang masih belum jelas adalah bagaimana pemerintah Ukraina akan bereaksi jika Rusia dan AS benar-benar mencapai kesepakatan di belakangnya.