Kremlin Bergerak untuk Menghilangkan ‘Agen Asing’

Aktivis Pavel Chikov hanya bisa bereaksi dengan sarkasme ketika pengadilan mengeluarkan perintah likuidasi terhadap asosiasi advokasi hukum Agora miliknya. “Sebagai LSM pertama yang dilikuidasi di pengadilan Rusia, kami sangat bangga,” tulisnya di Twitter.

Keesokan harinya, organisasi lain, Yayasan Demokrasi Golos, mendapat sorotan yang sama ketika Kementerian Kehakiman mengeluarkan proses yang hampir sama. Seperti Agora, Golos adalah LSM terkemuka dan berpengaruh, duri di pihak Kremlin. Dan seperti Agora, itu juga dicap sebagai “agen asing”.

Wakil ketua Golos Grigory Melkonyants, bereaksi terhadap persidangan dengan sangat serius. “Tampaknya kampanye baru telah mulai memasukkan LSM ke dalam daftar “agen asing”, tulisnya di Facebook. “Keluar dari akal pikiran.”

Pada tahun 2012, Vladimir Putin menandatangani undang-undang yang mewajibkan LSM untuk melabeli diri mereka sendiri sebagai “agen asing” jika mereka menerima dana asing dan terlibat dalam “aktivitas politik” yang didefinisikan secara samar. Sejak itu, ratusan LSM Rusia terlibat dalam pertempuran dengan Kementerian Kehakiman, yang tidak mau menerima label bermuatan negatif semacam itu. Dalam empat tahun terakhir, LSM yang masuk dalam daftar “agen asing” telah menjalani pemeriksaan penuntutan yang memakan waktu dan denda enam digit. Beberapa tidak mau beroperasi di bawah label dan menangani pengawasan, dan ditutup.

Pada saat penandatanganan undang-undang baru, pejabat Kremlin menegaskan bahwa label “agen asing” tidak berarti bahwa sebuah organisasi harus secara otomatis menutup pintunya. Namun pergerakan bulan ini tampaknya menunjukkan bahwa posisinya sedang berubah, dan masih banyak lagi yang akan datang. Ini adalah tahun pemilihan, dan otoritas Rusia berusaha untuk membuka jalan ke depan: untuk memastikan bahwa aktivis independen tidak menghalangi jalan Duma Negara dan suara gubernur yang penting.

Yang terbesar pergi dulu

Agora dan Golos menjadi gangguan bagi Kremlin selama bertahun-tahun.

Pemikiran hukum tajam Agora terlibat dalam advokasi hukum untuk kasus-kasus paling terkenal dan bermotivasi politik. Mereka membela mereka yang berpartisipasi dalam demonstrasi massa oposisi selama 2011-2012, termasuk mereka yang ditangkap selama demonstrasi Mei 2012 di Lapangan Bolotnaya. Mereka berperan penting dalam mendorong penyelidikan atas penyerangan terhadap jurnalis Oleg Kashin. Mereka telah membela banyak tokoh lain yang digugat oleh pejabat pemerintah.

Sementara Golos bertindak sebagai pemantau pemilu yang sangat berpengaruh yang mengungkap penipuan massal selama pemilihan Duma Negara 2011. Para aktivis membuat peta langsung pelanggaran pemungutan suara. Sumber daya dengan cepat ditutup dan menjadi jelas bahwa kekuatan yang ada tidak menyambut upaya LSM.

Dalam laporan tahun 2013 kepada Putin, Jaksa Agung Yury Chaika memilih Golos dan Agora, menuduh mereka menggunakan celah hukum untuk menghindari daftar “agen asing”. Namun demikian, kedua LSM tersebut masuk dalam daftar pada tahun 2014.

Langkah baru-baru ini untuk melikuidasi badan hukum Agora dan Golos telah dilakukan atas dasar teknokratis murni. Agora dituduh “berusaha untuk membentuk opini publik” dengan alasan keluar dari daftar “agen asing”. Inspeksi baru-baru ini di Yayasan Golos, sementara itu, “mengungkapkan” tidak memiliki kantor di alamat yang tercantum.

Analis politik Gleb Pavlovsky mengatakan kepada The Moscow Times bahwa dia tidak terkejut dengan waktu penumpasan Kremlin. Agora dan Golos adalah dua LSM terbesar di negara itu, dengan infrastruktur yang dibangun di seluruh negeri, katanya. Selama tahun pemilihan, ini dapat dengan mudah berubah menjadi jaringan keterlibatan sipil yang luas.

“Mereka yang bertanggung jawab atas kebijakan dalam negeri di Kremlin menganggap mereka berbahaya,” kata Pavlovsky, yang sebelumnya bekerja sebagai penasihat administrasi kepresidenan. “Mereka sama sekali tidak yakin bahwa pemilu akan berjalan lancar, dan oleh karena itu keberadaan organisasi ini saja sudah mengganggu.”

Chikov dari Agora setuju, menambahkan bahwa kampanye baru ini terlihat seperti lemparan dadu terakhir bagi Kremlin. “Aktivis sosial adalah orang-orang yang banyak akal, dan mereka dengan cepat belajar mengatasi batasan-batasan tertentu,” katanya. “Satu-satunya hal yang bisa dilakukan pejabat adalah mendorong mereka keluar dari arena hukum sama sekali.”

Baik Chikov maupun Melkonyants mengatakan likuidasi formal badan hukum mereka tidak akan memengaruhi pekerjaan organisasi mereka. “Kami berencana untuk melanjutkan pekerjaan kami apa pun yang terjadi,” kata Melkonyants kepada The Moscow Times.

Pegangan tarik

Analis politik Pavlovsky mengatakan dia yakin tindakan keras baru-baru ini bukanlah kebetulan, dan lebih banyak lagi yang akan datang. Saat gubernur daerah mencalonkan diri untuk dipilih kembali, kemungkinan besar mereka akan mengangkat masalah LSM “kolom kelima” yang menghalangi. “Administrasi kepresidenan harus menanggapi keluhan dari pejabat tinggi,” kata Pavlovsky kepada The Moscow Times. “Begitulah sistem bekerja.

Kremlin diperkirakan akan menindak keras organisasi-organisasi yang paling mengganggunya, kata Chikov.

Selain Agora dan Golos, pengawasan ketat akan diperluas ke Komite Pencegahan Penyiksaan dan kelompok hak asasi manusia Memorial. Tidak ada upaya formal untuk melikuidasi organisasi-organisasi ini. Bahkan, beberapa sub unit cabang mereka lolos dari daftar “agen asing”. Namun para pemimpin mereka percaya bahwa hanya masalah waktu sebelum hal itu berubah.

“Dua dari lima organisasi cabang kami saat ini ada dalam daftar, dan satu jam yang lalu saya menerima pemberitahuan tentang satu lagi,” kata Igor Kalyapin, pendiri Komite Pencegahan Penyiksaan. “Tentu saja kami akan mengambil kesempatan kami di pengadilan – selalu ada harapan bahwa beberapa hakim akan melakukan hal yang benar.”

Alexander Cherkasov, salah satu pendiri Memorial, menolak berbicara tentang masa depan LSM, tetapi mengatakan satu hal yang jelas: Kremlin akan terus meningkatkan kampanyenya melawan LSM. “Itulah logika mesin ini – begitulah cara kerjanya. Itu akan terus berjalan selama ada bahan bakar,” katanya.

Saat ditanya, Kementerian Kehakiman mengatakan akan terus memantau operasi LSM di Rusia, dan akan mengambil tindakan terhadap semua organisasi yang ditemukan melanggar peraturan hukum. Kementerian tidak merinci apakah LSM lain berisiko dilikuidasi atas dasar pengadilan.