Negara-negara yang menyelidiki jatuhnya pesawat Malaysia di atas Ukraina timur tahun lalu berjanji untuk mencari jalan alternatif untuk membawa para pelaku ke pengadilan setelah Rusia pada hari Rabu memveto resolusi Dewan Keamanan PBB yang menyerukan pengadilan internasional untuk mengadili mereka yang bertanggung jawab.
Pejabat Moskow, termasuk Presiden Vladimir Putin, sebelumnya mengindikasikan bahwa Rusia akan memveto resolusi tersebut, tetapi lima negara dalam tim investigasi gabungan yang menyelidiki kecelakaan itu dan sekutu mereka menyatakan frustrasi setelah pemungutan suara.
“Pembacaan argumen yang mendiskreditkan, dan permintaan maaf serta kebingungan yang diharapkan oleh Federasi Rusia harus diperlakukan dengan sangat menghina,” kata Menteri Luar Negeri Australia Julie Bishop, yang melakukan perjalanan ke New York untuk menggalang dukungan di Dewan Keamanan untuk pengadilan tersebut. untuk merekrut.
Sebelas negara di dewan beranggotakan 15 kursi itu memberikan suara mendukung rancangan resolusi yang diajukan oleh Australia, Belgia, Belanda, Malaysia, dan Ukraina. Rusia adalah satu-satunya yang menentang; Angola, Cina, dan Venezuela abstain.
“Alternatif Hukum”
Penerbangan Malaysia Airlines MH17 jatuh setahun yang lalu di wilayah timur Ukraina di bawah kendali separatis pro-Rusia. Semua 298 orang di dalamnya tewas.
Sebagian besar korban adalah orang Belanda, dan Menteri Luar Negeri Belanda Bert Koenders mengatakan kepada Dewan Keamanan: “Negara saya tidak akan berhenti sampai semua fakta diketahui dan keadilan ditegakkan.”
Koenders dan Bishop, bersama dengan utusan lain dari Tim Investigasi Gabungan dan sekutu mereka semua bersumpah tidak akan terhalang oleh veto Rusia dan akan mencari jalan alternatif.
“Kelima negara ini akan tetap bersama untuk menemukan alternatif hukum sesegera mungkin,” kata Koenders kepada wartawan setelah pertemuan Dewan Keamanan.
Bishop mengatakan kepada wartawan bahwa “jelas ada sejumlah opsi hukum yang tersedia, tetapi itu akan bergantung pada apa yang dapat kami lakukan: bisa jadi kombinasi negara, bisa jadi kombinasi sistem hukum.”
Para diplomat menolak untuk menjelaskan lebih lanjut, dengan Koenders mengatakan: “Akan sangat tidak bijaksana pada hari kita mendengar veto dari Federasi Rusia (untuk mengatakan): Oke, kita sudah memiliki Rencana B.”
Meskipun para diplomat tidak mencantumkannya secara terbuka pada hari Rabu, kemungkinan dapat mencakup tuntutan di Pengadilan Kriminal Internasional di Den Haag, yang mengadili individu atas kejahatan perang dan kejahatan terhadap kemanusiaan.
Cara lain untuk menghindari veto oleh anggota Dewan Keamanan dapat — setidaknya secara teori — ditawarkan oleh Resolusi Majelis Umum 377 yang jarang diminta, yang didorong oleh Amerika Serikat pada tahun 1950 untuk mengatur mekanisme untuk melewati kemungkinan veto Soviet.
Dikenal sebagai “Uniting for Peace”, resolusi tersebut mengatakan bahwa jika Dewan Keamanan terlalu terpecah untuk memastikan “perdamaian dan keamanan internasional”, masalah tersebut dapat dibawa ke Majelis Umum. Resolusi tersebut telah digunakan kurang dari selusin kali sejak disahkan.
Tapi tidak seperti resolusi Dewan Keamanan, yang diadopsi oleh Majelis Umum sulit ditegakkan. Salah satunya, diadopsi oleh majelis pada sesi “Bersatu untuk Perdamaian” pada tahun 1980, menyerukan penarikan pasukan Soviet dari Afghanistan – tetapi Moskow mempertahankan pasukannya di sana selama sembilan tahun lagi.
keberatan Rusia
Duta Besar Rusia untuk PBB Vitaly Churkin menganggap negaranya satu-satunya yang bertindak secara terbuka dalam pencarian keadilan, mengatakan contoh kerja sama Moskow termasuk berbagi dengan penyelidik Belanda “data satelit” yang diumumkan Kementerian Pertahanan Rusia dalam pengarahan tak lama setelah MH17. memukul jatuh
Tetapi gambar satelit – yang digunakan kementerian untuk menyalahkan kejatuhan pada pasukan Ukraina – diungkapkan oleh sekelompok penyelidik independen Inggris awal tahun ini sebagai “dimodifikasi secara digital menggunakan perangkat lunak Adobe Photoshop CS5”.
Bertentangan dengan keterbukaan Rusia, Churkin berpendapat, “mengenai investigasi kriminal, itu dilakukan oleh anggota Tim Investigasi Gabungan dalam format tertutup.”
“Apa alasan dalam kasus ini untuk memastikan penyelidikan semacam itu tidak memihak?” dia berkata.
Moskow berpendapat bahwa pembentukan pengadilan akan “prematur” sampai penyelidikan atas jatuhnya MH17 selesai, dan akan membuka jalan bagi penyelidikan untuk digunakan untuk tujuan politik.
Churkin juga mengklaim awal bulan ini bahwa masalah tersebut berada di luar mandat Dewan Keamanan, tetapi dewan telah membentuk pengadilan internasional lainnya di masa lalu tanpa hak veto Rusia.
Wakil Perwakilan Tetap Irlandia untuk PBB, Tim Mawe, berpendapat bahwa “pendirian pengadilan semacam itu sebelum penyelidikan selesai tidak akan mewakili anomali atau preseden – sebenarnya itu akan menjadi kelanjutan dari praktik yang sudah mapan.”
“Semua pengadilan ad-hoc serupa lainnya, seperti setelah konflik di bekas Yugoslavia, di Rwanda dan di Lebanon, didirikan sebelum penyelidikan masing-masing selesai,” kata Mawe.
Diplomat juga berpendapat bahwa mendirikan pengadilan sebelum hasil investigasi diketahui akan membantu memastikan keadilan.
Dewan Keamanan Belanda diperkirakan akan mengumumkan hasil investigasi pada bulan Oktober.
Pemerintah Barat, bersama dengan pemerintah Ukraina di Kiev, menuduh separatis pro-Rusia di Ukraina timur menembak jatuh Penerbangan MH17 dengan rudal Buk buatan Rusia. Moskow menawarkan beberapa penjelasan alternatif atas jatuhnya pesawat tersebut dan membantah tuduhan memasok senjata dan pejuang kepada separatis.
Penghinaan diplomatik
Satu-satunya suara “tidak” Rusia juga membawa gelombang “penghinaan” diplomatik yang diminta oleh uskup Australia.
“Veto Rusia tidak menghormati para korban dan menghina keluarga mereka,” kata duta besar Inggris untuk PBB, Matthew Rycroft.
Duta Besar AS untuk PBB, Samantha Power, mengatakan “Rusia telah mengabaikan protes publik di negara-negara yang berduka, seruan dari keluarga yang terkena dampak.”
“Sungguh tragis bahwa Rusia menggunakan hak istimewa yang dipercayakan kepadanya untuk mempromosikan perdamaian dan keamanan internasional untuk menggagalkan perdamaian dan keamanan internasional,” kata Power kepada Dewan. “Tapi mari kita perjelas: hak veto hari ini tidak bisa – dan tidak akan – menolak keadilan para korban dan keluarga mereka.”
Veto itu juga menimbulkan kritik baru atas penggunaan kekuasaan Rusia di Dewan Keamanan.
“Orang harus mempertanyakan veto yang digunakan dengan cara seperti ini hari ini,” kata Bishop kepada wartawan.
Menteri luar negeri Selandia Baru, Murray McCully, yang negaranya memegang kursi kepresidenan Dewan Keamanan bulan ini, mengatakan “Selandia Baru secara konsisten menentang veto sejak 1945. Dan kami menentang penggunaannya hari ini. Kami sebagai ‘Dewan hanya perlu menemukan cara yang lebih baik untuk bekerja sama.”