Negara-negara Barat kini telah melibatkan Moskow dalam tarian diplomatik yang rumit untuk mencapai penyelesaian politik yang langgeng di Ukraina.
Kuncinya adalah rangkaian langkah yang tepat berdasarkan perjanjian Minsk untuk menyelenggarakan pemilu lokal di wilayah separatis dan menegosiasikan status mereka di Ukraina, sekaligus memberikan perlindungan politik yang cukup bagi Moskow untuk melepaskan kendali atas perbatasan Ukraina.
Strategi Rusia adalah mengubah perjanjian Minsk menjadi perjanjian Dayton dengan memberlakukan konstitusi yang ditulis di Moskow di Kiev yang akan menjadikan Ukraina federalisasi hingga mencapai titik disfungsi. Inilah inti dari perubahan konstitusi yang dikirim kelompok separatis ke Kiev pada 12 Mei.
Moskow ingin Kiev terlebih dahulu memberikan status khusus kepada kelompok separatis dengan otonomi maksimum di Ukraina dan kemudian mengizinkan mereka mengadakan pemilu berdasarkan peraturan mereka sendiri, tanpa ada partai politik Ukraina yang berpartisipasi. Tuntutan penting lainnya adalah untuk memasukkan “status non-blok” dalam konstitusi baru Ukraina.
Kiev membatalkan perintah Minsk II – mengakhiri dukungan militer Rusia terhadap separatis, pemantauan OSCE terhadap perbatasan Rusia-Ukraina, pemilihan umum lokal yang bebas di Donetsk dan Luhansk berdasarkan hukum Ukraina dan pelimpahan kekuasaan kepada otoritas baru berdasarkan ketentuan desentralisasi Ukraina baru konstitusi. Pembacaan ini didukung oleh Washington, seperti yang dijelaskan oleh Asisten Menteri Luar Negeri AS Victoria Nuland di Moskow.
Berlin dan Paris mendukung Kiev, namun juga khawatir hal ini dapat menyebabkan kebuntuan berkepanjangan dan konflik yang membeku – sebuah skenario yang mereka duga akan disambut baik oleh Moskow yang menunggu keruntuhan ekonomi Ukraina untuk menggantikan pemerintah yang akan mengembalikan Kiev ke kendali Rusia.
Solusinya adalah dengan mengadakan pemilu lokal di Ukraina, yang dijadwalkan pada tanggal 25 Oktober, di wilayah separatis dengan seluruh kekuatan politik lokal dan Ukraina berpartisipasi di bawah pengawasan pemilu OSCE. Taruhannya adalah bahwa “Blok Oposisi” yang dipimpin oleh mantan kepala staf Yanukovych, Sergei Levochkin, akan memenangkan pemilu di wilayah Donetsk dan Luhansk, sebuah hasil yang dapat diterima oleh Kiev dan Moskow dan akan memulihkan kedaulatan Ukraina.
Kremlin masih geram. Jika ia ingin menukarkan usahanya yang gagal di Donbass, ia menginginkan hal lain, yaitu pengakuan atas klaim Rusia atas Krimea.
Di sinilah peran Washington – hal ini dapat membujuk Kiev untuk menukar Krimea demi Donbass dan bantuan rekonstruksi Rusia. Ini adalah harga kecil yang harus dibayar untuk perdamaian.
Vladimir Frolov adalah presiden LEFF Group, sebuah perusahaan hubungan pemerintah dan PR.