Yevgeny Parfyonov
Vladimir Milov
Di Rusia, investigasi simultan jarang terjadi secara kebetulan. Perkembangan terkini di Perusahaan Kereta Api Rusia yang besar sepertinya bukan pengecualian terhadap aturan tersebut.
Audit simultan terhadap Kereta Api Rusia oleh Kementerian Dalam Negeri, yang dilakukan atas permintaan politisi oposisi Alexei Navalny, penggeledahan terkait kontrak PR Kereta Api Rusia, pencabutan izin operasional Bank Sentral untuk Bank Milenium yang terkait dengan Kereta Api Rusia – perkembangan seperti itu tidak ada kebetulan Mereka menunjuk pada kampanye terkoordinasi melawan mantan kepala Kereta Api Rusia Vladimir Yakunin dan warisannya.
Russian Railways, perusahaan monopoli perkeretaapian dan operator armada kereta api terbesar di Rusia, adalah salah satu perusahaan transportasi terbesar di dunia dan merupakan pilar utama model ekonomi yang didominasi negara oleh Presiden Vladimir Putin. Negara ini melaporkan pendapatan tahunan hampir 2 triliun rubel, atau 2,5 persen PDB Rusia. Dari tahun 2005 hingga 2015, Vladimir Yakunin adalah CEO yang tidak perlu dipersoalkan. Dia adalah salah satu sekutu bisnis terdekat Putin dari St. Petersburg. Tim Petersburg, dan dipecat pada Agustus 2015.
Tekanan terhadap Kereta Api Rusia bertepatan dengan pimpinan baru perusahaan, Oleg Belozerov, yang mencoba membersihkan perusahaan dari loyalis Yakunin, menuduh beberapa pengeluaran berlebihan yang merugikan perusahaan – menggunakan bahasa yang hampir persis sama sedang diselidiki oleh penyelidik yang bertanggung jawab atas perusahaan tersebut. pencarian terkini. Tuduhan tersebut mencakup PR yang mahal, limusin, dan kontrak meragukan yang ditandatangani dengan perusahaan yang dikendalikan oleh anggota keluarga manajemen puncak.
Ini bukan pertama kalinya Rusia melihat tindakan terkoordinasi seperti itu. Pada bulan Februari 2008, Kamar Akuntansi Rusia memulai audit tingkat tinggi terhadap monopoli infrastruktur besar milik negara, Transneft – operator pipa minyak utama negara itu – sehubungan dengan dugaan kesalahan penanganan dana yang ditujukan untuk pembangunan jalur minyak Siberia Timur-Timur Jauh. pipa (ESPO). Audit tersebut dilakukan beberapa bulan setelah penunjukan kepala baru Transneft, Nikolai Tokarev, pada bulan Oktober 2007. Pada tahun 2010, Navalny membocorkan laporan audit tersebut ke media, mengungkap transaksi gelap senilai miliaran dolar yang dilakukan oleh anak perusahaan Transneft.
Laporan Kamar Akuntansi Rusia tahun 2008 tentang audit Transneft menimbulkan keributan dan menyebabkan perubahan besar dalam manajemen Transneft dan anak perusahaannya. Pada dasarnya, hal ini mengakhiri secara tiba-tiba otoritas mantan pimpinan perusahaan, Semyon Vainshtock.
Belozerov mendapati dirinya berada dalam situasi serupa di Kereta Api Rusia saat ini, setelah satu dekade dominasi yang tak terkendali dari pendahulunya Yakunin dan para loyalisnya. Kita tidak tahu apakah upaya investigasi Kereta Api Rusia saat ini benar-benar bertujuan untuk mengungkap praktik bisnis kontroversial dan potensi korupsi serta mengubah hal-hal tersebut menjadi lebih baik, atau hanya untuk membantu Belozerov menyingkirkan tim pendahulunya.
Dengan Transneft, negara sangat ingin menutup kasus ini dan menyembunyikan ketidakbijaksanaan dari publik – segera setelah manajemen baru beres. Laporan audit Transneft tahun 2008 tidak pernah dipublikasikan secara resmi dan pihak berwenang menjauhkan diri dari kebocoran media Navalny – dengan mengklaim bahwa “keadaannya tidak terlalu buruk”. Kita tahu bahwa Kereta Api Rusia ceroboh dalam menyembunyikan pengeluaran berlebihan, pengembalian uang, dan penghitungan ganda pengeluaran.
Perusahaan ini tertangkap basah oleh dinas pendapatan pajak karena menghitung biaya yang sama dua kali untuk layanan kereta komuter pinggiran kota – sebuah segmen layanan yang telah lama diklaim “merugikan”. Atas dugaan kerugian ini, perusahaan menerima kompensasi tahunan puluhan miliar rubel dari anggaran negara. Sifat artifisial dari “kerugian” kertas ini ditunjukkan pada awal Februari 2015 oleh Kamar Akuntansi Rusia. Dalam audit rutinnya, perusahaan tersebut mencatat bahwa Kereta Api Rusia “gagal mengambil tindakan” untuk mengurangi kerugian yang ditimbulkan oleh layanan kereta komuter, dan sebagian besar biaya berasal dari labirin pembayaran silang antar anak perusahaan Kereta Api Rusia.
Praktik pembelanjaan dan akuntansi yang curang di Kereta Api Rusia bukanlah hal baru – bahkan badan pengatur resmi telah memberikan bukti mengenai hal tersebut. Kurangnya persaingan dan ketidaktransparan adalah penyakit umum dalam sektor ekonomi yang didominasi negara yang dipimpin oleh kroni-kroni tingkat tinggi Putin.
Namun mengapa sekarang, mengapa Kereta Api Rusia, dan apa yang diungkapkan oleh tekanan baru-baru ini mengenai perubahan dalam sistem Rusia? Mengingat kepasifan negara pada tahun-tahun sebelumnya mengenai kasus-kasus penipuan dan inefisiensi yang banyak terungkap di Kereta Api Rusia, desas-desus di sekitar Kereta Api Rusia menunjukkan satu hal: Manajemen baru, yang didukung oleh pihak berwenang, mengajukan tuduhan korupsi kepada tim Yakunin – sama seperti itu lakukan setelah perubahan manajemen Transneft pada tahun 2008.
Jika hal ini tercapai, maka masalah akan hilang dan korupsi tidak akan lagi menjadi berita yang layak diberitakan.
Vladimir Milov adalah presiden Institut Kebijakan Energi dan mantan wakil menteri energi.