Dampak harga minyak terhadap perekonomian Rusia sudah diketahui secara luas. Setelah minyak mentah turun 50 persen pada musim gugur lalu, Kementerian Pembangunan Ekonomi memperkirakan kontraksi PDB sebesar 3 persen tahun ini, bersamaan dengan inflasi sebesar 12 persen. Jatuhnya harga minyak tidak hanya akan menguji dukungan domestik terhadap Presiden Vladimir Putin. Hal ini akan mengubah kebijakan luar negeri Rusia dan menantang modernisasi angkatan bersenjata negara tersebut, sekaligus mengurangi pengaruhnya di Asia dan Eropa.
Rusia tidak hanya membutuhkan minyak bumi untuk bahan bakar tank dan pesawatnya, namun juga untuk membiayainya. Karena pendapatan minyak dan gas menyumbang setengah dari anggaran federal, belanja pertahanan terikat pada harga energi.
Kemerosotan ini terjadi pada saat yang sangat tidak tepat bagi militer. Sekalipun sumber dayanya tidak dikonsumsi di Ukraina timur, inisiatif Rusia untuk meningkatkan angkatan bersenjatanya sangatlah mahal, dengan pengeluaran pertahanan akan meningkat sebesar 44 persen dari tahun 2013 hingga 2016.
Menyusutnya pendapatan energi kini membatasi ambisi tersebut dengan membatasi anggaran. Menurut Menteri Keuangan Anton Siluanov, kehancuran ini akan menyebabkan Kremlin kehilangan $180 miliar pada tahun 2015 saja.
Meskipun terdapat kekurangan ini, posisi resmi Kementerian Keuangan adalah membiarkan alokasi militer tidak tersentuh dan memilih untuk mengurangi pendanaan untuk sektor-sektor lainnya. Siluanov sendiri mengakui ada sesuatu yang harus diubah. “Ketika kami mengadopsi program pertahanan, perkiraan terhadap perekonomian dan pendapatan anggaran benar-benar berbeda,” katanya. “Saat ini kami tidak mampu membelinya.”
Hilangnya pendapatan juga merusak posisi perdagangan luar negeri negara tersebut, yang sudah berada di bawah tekanan sanksi Barat yang dikenakan terhadap Rusia setelah krisis Ukraina. Meskipun media secara luas menafsirkan kesepakatan gas antara Moskow dan Beijing tahun lalu sebagai bukti aliansi yang semakin erat, kesepakatan tersebut sebenarnya mencerminkan kemitraan yang semakin tidak seimbang.
Negosiasi antara kedua pemerintah dimulai pada awal tahun 1990-an, namun baru pada bulan Mei lalu Rusia yang terisolasi secara internasional akhirnya setuju untuk memasok gas ke Tiongkok dengan harga yang lebih sesuai dengan selera Beijing dibandingkan dengan selera mereka sendiri. Jatuhnya harga minyak semakin memperlebar kesenjangan antar negara karena Tiongkok adalah importir minyak bumi terbesar di dunia, sehingga mendapat keuntungan dari biaya yang dikeluarkan Rusia.
Anjloknya minyak tidak hanya melemahkan kepentingan bisnis Rusia dengan sekutu negara tersebut. Hal ini berkontribusi pada menurunnya peran Gazprom di Eropa, di mana anggota NATO sangat ingin menghentikan penggunaan gas alam dari Siberia Barat di benua tersebut.
Monopoli ekspor gas milik negara Rusia sudah terpuruk – pendapatan Gazprom dari penjualan luar negeri turun 16 persen tahun lalu, yang mencerminkan tingkat pengiriman terendah dalam satu dekade.
Lebih buruk lagi, Rusia kehilangan pengaruhnya dan juga kehilangan uang. Sampai saat ini, pasar gas alam cair di Eropa kurang menarik dibandingkan pasar di Asia, dimana pertumbuhan konsumsi yang kuat dan kontrak jangka panjang terkait dengan kenaikan harga minyak mentah yang didukung oleh harga LNG yang tertinggi di dunia.
LNG dapat dikirim dari pemasok mana pun dan merupakan alternatif dari jaringan pipa gas Rusia. Dua tahun lalu, kargo yang mendarat di Asia bernilai 50 persen lebih mahal dibandingkan kargo yang tiba di Eropa. Pada akhir tahun 2014, premi ini telah hilang, terkikis oleh anjloknya harga minyak dan melambatnya permintaan Tiongkok. Pada bulan Februari, harga LNG di Eropa lebih tinggi dibandingkan di Asia untuk pertama kalinya dalam lebih dari lima tahun.
Hasilnya, jumlah kapal tanker yang menuju pelabuhan Eropa kini dua kali lebih banyak dibandingkan tahun lalu. Hal ini terjadi ketika negara-negara tetangga Rusia menyelesaikan investasi penting dalam infrastruktur impor LNG.
Lituania, yang selama ini mengandalkan sumber-sumber gas alam dari Rusia, kini memiliki fasilitas pemasukan LNG yang mampu memproses 90 persen kebutuhan nasional, dan telah menandatangani kesepakatan dengan Statoil di Norwegia dan Chenière di Amerika Serikat. Terminal Polandia akan dibuka akhir tahun ini.
Semua faktor ini melemahkan kekuatan Rusia di pasar gas Eropa, yang telah digunakan Rusia selama dekade terakhir untuk mempengaruhi negara-negara yang bergantung padanya.
Ketika kemerosotan harga minyak terus berlanjut, menjadi semakin jelas betapa besarnya pengaruh militer, ekonomi, dan politik Rusia bergantung pada nilai beberapa sumber daya yang saling berhubungan. Pasar energi telah memberikan negara ini kombinasi kemunduran yang besar ketika negara-negara lain mengeksploitasinya dan negara-negara pesaingnya menjadi lebih mandiri.
Saat ini, pengusaha minyak dari Texas hingga Arab Saudi tidak hanya melakukan pengeboran bumi. Mereka mengirimkan getaran ke seluruh Kremlin.
Wenyuan Qiu adalah seorang analis energi.