Iran mencari senjata Rusia

Setelah beberapa dekade terisolasi dari pasar senjata internasional, Iran bersiap untuk melakukan belanja militer. Negara ini berada di belakang negara-negara pesaingnya yang didukung AS dan telah meminta bantuan Rusia.

Pada tanggal 15 Februari, Menteri Pertahanan Iran Hossein Dehghan mendarat di Moskow untuk kunjungan dua hari. Menurut laporan media, Teheran telah membuat daftar belanja senilai $8 miliar yang mencakup pesawat tempur Su-30 kelas atas, pesawat latih Yak-30, helikopter militer seperti Mi-8 dan Mi-17, K-300 Bastion pesisir. sistem pertahanan, kapal permukaan baru, dan bahkan kapal selam diesel-listrik baru.

Iran dikatakan paling tertarik pada pesawat tempur multi-peran Su-30, yang secara drastis akan mengungguli persenjataan mereka. Di bawah sanksi sejak tahun 1979, angkatan udara Teheran saat ini merupakan gabungan dari pesawat tempur AS era Vietnam – seperti F-4 Phantom dan F-14 Tomcat – serta jet tua Rusia dan Tiongkok.

Rusia adalah tempat yang tepat untuk membeli peralatan militer, terutama bagi mereka yang membutuhkan perangkat keras yang sebanding dengan peralatan Barat, namun tanpa uang tunai atau uang untuk membeli dan memeliharanya.

Ini adalah pasar tempat Moskow berkembang pesat. Menurut laporan yang diterbitkan pada tanggal 22 Februari oleh Institut Penelitian Perdamaian Internasional Stockholm, Rusia berada di urutan kedua setelah Amerika Serikat dalam penjualan senjata global.

Para analis memperkirakan bahwa Iran harus mengeluarkan dana hingga $40 miliar dalam jangka panjang untuk merombak total koleksi museumnya. Meskipun demikian, $8 miliar merupakan investasi yang signifikan. Menurut Ben Moores, analis senior di perusahaan konsultan pertahanan internasional IHS, anggaran sebesar itu akan menghasilkan “sekitar 160 pesawat tempur multi-peran”.

Jumlah ini, katanya, mungkin terlalu banyak untuk kebutuhan Iran. “Mereka juga bisa membeli beberapa kapal, meningkatkan kapal selam kelas Kilo (buatan Rusia), dan mungkin membeli beberapa fregat baru (dan) sistem pertahanan udara tambahan,” katanya.

Secara keseluruhan, kesepakatan senjata Rusia-Iran yang bernilai miliaran dolar akan secara signifikan mengubah keseimbangan kekuatan di Timur Tengah. Namun perjanjian tersebut masih memerlukan persetujuan Dewan Keamanan PBB, dimana Amerika Serikat mempunyai hak untuk membatalkan perjanjian tersebut dengan hak vetonya.

Politik kekuasaan

Kemungkinan terjadinya perjanjian antara Rusia dan Iran hanya mungkin terjadi setelah penerapan perjanjian nuklir penting tahun lalu antara Iran dan masyarakat internasional.

Berdasarkan perjanjian tersebut, sanksi terhadap Iran dicabut dengan imbalan jaminan bahwa Iran tidak berupaya mengembangkan senjata nuklir.

Menyusul penandatanganan perjanjian tersebut, yang menurut Presiden AS Barack Obama akan mengurangi kemungkinan Teheran melakukan tindakan nakal dalam menggunakan senjata nuklir, Dewan Keamanan PBB juga mengeluarkan Resolusi 2231. Resolusi ini menetapkan bahwa selama lima tahun ke depan, Teheran mendapat persetujuan Dewan Keamanan PBB untuk membeli perangkat keras militer di luar negeri – kecuali pertahanan udara.

Kesepakatan ini secara efektif memberi Amerika Serikat hak veto atas segala kemungkinan kesepakatan senjata Rusia-Iran dalam waktu dekat. Presiden Obama telah bersedia memberikan kelonggaran kepada Iran di masa lalu, dan oleh karena itu mungkin mengizinkan penjualan. Namun, penerus Obama mungkin tidak akan melakukannya.

Elemen komunitas kebijakan luar negeri Washington secara vokal menentang upaya Obama untuk melibatkan Iran. Prospek Teheran menggunakan arus kas pasca-sanksi untuk merombak militernya yang menua menjadi hal yang kontroversial di kalangan tersebut.

Ilan Berman, wakil presiden Dewan Kebijakan Luar Negeri Amerika, sebuah lembaga pemikir di Washington, menggambarkan kesepakatan senjata Rusia-Iran sebagai “ujian strategis” bagi pemerintahan Obama. “Sederhananya, pemerintah khawatir Iran akan meninggalkan perjanjian nuklir, dan akibatnya menimbulkan perilaku Iran yang mengkhawatirkan,” katanya.

Seperti apa kesepakatan senjata Rusia-Iran nantinya

Pemerintahan Obama kemungkinan akan membalas kritik terhadap kebijakan Iran dengan merujuk pada pemilihan parlemen yang diadakan di Iran pada akhir pekan, yang merupakan pemilu pertama yang diadakan sejak perjanjian tersebut ditandatangani. Dalam pemilu tersebut, kaum “moderat” yang reformis berhasil mengalahkan mayoritas konservatif yang kuat.

Namun, Berman tidak melihat adanya optimisme terhadap upaya reformasi Iran. “Ada banyak nama dalam daftar calon yang seharusnya memberikan jeda serius bagi masyarakat – mulai dari pelanggar hak asasi manusia hingga entitas yang mendapat sanksi internasional,” katanya.

Pemerintah AS mengklaim pihaknya memantau dengan cermat kesepakatan senjata Rusia-Iran, namun Menteri Luar Negeri John Kerry mengatakan dia tidak memperkirakan Washington akan menggunakan hak vetonya di Dewan Keamanan PBB untuk mencegah penjualan senjata tersebut.

Pakar urusan internasional Vladimir Frolov mengatakan dia tidak memperkirakan Rusia akan dihukum atas segala upaya menjual senjata ke Iran. Bahkan jika Amerika Serikat memveto perjanjian di Dewan Keamanan, Rusia dan Iran dapat menandatangani perjanjian pengiriman senjata ketika resolusi tersebut berakhir dalam lima tahun, tambahnya.

Implikasi regional

Konflik di Suriah semakin mendekatkan Rusia dan Iran – sama-sama mendukung rezim Presiden Suriah Bashar Assad. Pada bulan April 2015, Presiden Vladimir Putin secara pribadi mencabut larangan penjualan sistem pertahanan udara canggih S-300 ke Iran.

Larangan tersebut, yang diberlakukan pada tahun 2010, menandai keretakan serius antara Rusia dan Iran. Hal ini menunjukkan bahwa Moskow secara sepihak menarik diri dari perjanjian senjata senilai $800 juta dengan Teheran, sebuah langkah yang secara luas ditafsirkan sebagai isyarat niat baik terhadap Barat, yang khawatir dengan ambisi nuklir Iran.

Upaya baru Putin untuk merayu Iran dan melanjutkan kesepakatan senjata baru tampaknya telah membuahkan hasil. Yang kurang jelas adalah sejauh mana penjualan baru tersebut merupakan tanda aliansi politik dan militer baru.

Rusia dan Iran memiliki kepentingan yang sama dalam konflik Suriah, dan perlawanan terhadap pengaruh Barat di wilayah tersebut, namun selain itu tidak ada agenda bersama yang jelas.

Keduanya mempunyai kepentingan masing-masing yang harus diseimbangkan. Rusia ingin memastikan bahwa melengkapi Iran dengan militer modern tidak semakin menjauhkan Moskow dari negara-negara Arab Sunni. Terdapat risiko tambahan untuk mengasingkan Israel, yang telah menyatakan keprihatinannya mengenai senjata Rusia yang berakhir di tangan Iran.

Rusia dapat dengan mudah mengecewakan kawasan ini dengan menjual terlalu banyak peralatan berat ke Iran. Setidaknya di atas kertas, terdapat perbedaan besar antara kemampuan militer Iran dan negara-negara Timur Tengah yang didukung AS seperti Arab Saudi dan UEA. Turki juga merupakan pelanggan utama Amerika.

Penjualan AS ini, yang meningkat dalam beberapa tahun terakhir, telah merugikan F-4, F-14, MiG-29 buatan Rusia, dan pesawat Tiongkok yang sudah menua.

Pada saat yang sama, Rusia memanfaatkan peluang pasar dan berusaha mengendalikan pengaruh Washington di wilayah tersebut. Dengan melakukan hal ini, Rusia akan memberi Iran kekuatan militer yang dapat digunakan untuk melawan saingannya yang dipasok AS di Timur Tengah.

Dan taruhannya sangat besar. Teheran sudah melancarkan perang proksi terhadap pihak-pihak yang bersaing di Suriah. Ketika Amerika Serikat dan Rusia terus mempersenjatai kedua belah pihak, risiko Suriah memicu perang di kawasan meningkat.