Gencatan senjata yang goyah terjadi di Ukraina

Gencatan senjata yang menegangkan diselesaikan di Ukraina pada akhir pekan setelah pejabat Kiev setuju untuk mengampuni pemberontak pro-Rusia dan memberikan otonomi terhadap wilayah yang mereka kuasai.

Pertikaian sporadis terus berlanjut meskipun ada gencatan senjata yang dinegosiasikan OSCE, namun permusuhan skala besar berhenti, dan hal ini memuaskan presiden Rusia dan Ukraina.

Namun solusi jangka panjang terhadap konflik tersebut masih belum jelas, mengingat para pemberontak bersumpah untuk tidak melepaskan kemerdekaan mereka, isu yang menjadi inti perang yang telah berkecamuk di Ukraina timur selama lima bulan terakhir.

Gencatan senjata mulai berlaku pada pukul 15.00 pada hari Jumat setelah pertemuan kelompok kontak tripartit – yang terdiri dari perwakilan Rusia, Ukraina dan OSCE – di ibu kota Belarusia, Minsk.

OSCE menerbitkan Protokol Minsk, daftar 12 syarat gencatan senjata, yang juga ditandatangani oleh pemberontak. Syaratnya antara lain:

diakhirinya permusuhan;

desentralisasi kewenangan dan pemilihan umum daerah yang cepat di wilayah Donetsk dan Luhansk (secara kolektif dikenal sebagai Donbass), yang merupakan pusat pemberontakan;

pengampunan bagi semua pihak yang berkonflik;

penarikan semua militan, tentara bayaran dan “formasi militer ilegal” dari Ukraina;

pembebasan semua “sandera”.

Daftar tersebut juga menganjurkan pembentukan dialog, mempromosikan bantuan kemanusiaan dan ekonomi ke Donbass dan menjelaskan peran OSCE dalam memantau upaya perdamaian.

Dokumen tersebut ditandatangani oleh mantan presiden Ukraina Leonid Kuchma, utusan Rusia untuk Kiev Mikhail Zurabov, duta besar OSCE Heidi Tagliavini dan dua perwakilan pemberontak.

Perjanjian tersebut dicapai tak lama setelah pertemuan dan percakapan telepon antara Presiden Ukraina Petro Poroshenko dan Presiden Vladimir Putin, yang telah lama berjuang melawan tuduhan bahwa ia mendukung pemberontak.

Pemotretan berlanjut

Para pemberontak tampaknya telah mengakhiri kemajuan mereka di Mariupol, sebuah kota pesisir Laut Hitam yang berlokasi strategis yang mereka kepung pekan lalu.

Namun pemberontak dan pasukan Ukraina melaporkan posisi mereka di Mariupol pada akhir pekan.

Tentara Ukraina terus memperkuat kota tersebut, kata Menteri Dalam Negeri Arsen Avakov pada hari Minggu.

Ukraina juga telah mendapatkan kesepakatan pasokan senjata dengan anggota NATO Perancis, Italia, Polandia, Norwegia dan Amerika Serikat, kata penasihat Poroshenko Yuriy Lutsenko di Facebook-nya pada hari Minggu, meskipun Kementerian Pertahanan Norwegia membantah rencana tersebut, menurut TASS. AS dan Polandia juga membantah telah mencapai kesepakatan tersebut, Gazeta.ru melaporkan.

Ledakan juga dilaporkan terjadi di bandara Donetsk, tempat kelompok separatis memutus dan mengisolasi kontingen tentara Ukraina.

Konvoi bantuan kemanusiaan tidak dapat mencapai Luhansk pada hari Sabtu karena penembakan yang dilakukan oleh pihak yang tidak disebutkan namanya, kata Palang Merah Internasional di Twitter.

Namun demikian, pada hari Sabtu, Putin dan Poroshenko “menyatakan kepuasan bersama atas fakta bahwa rezim gencatan senjata sebagian besar berlaku,” menurut situs web Kremlin.

Rantai komando tidak lengkap di kedua sisi, yang mungkin menjelaskan pelanggaran gencatan senjata. Beberapa komandan separatis secara de facto independen dari kekuatan utama, dan tentara Ukraina dibantu oleh sukarelawan dan batalion yang dibentuk secara pribadi.

Dua “sandera” pertama – tentara Ukraina yang ditangkap oleh pemberontak – dibebaskan pada hari Sabtu, kata juru bicara Poroshenko, Interfax melaporkan.

Kelompok kontak OSCE di Minsk mengatakan pemberontak dan pasukan Ukraina masing-masing dapat menahan hingga 1.000 tahanan, yang diperkirakan akan ditukar berdasarkan kesepakatan “semua untuk semua”.

Kemerdekaan di udara

Protokol Minsk yang sengit memberikan banyak ruang untuk penafsiran, termasuk mengenai isu utama yang mendasari perang saudara, yaitu status wilayah yang dikuasai pemberontak.

Pemimpin pemberontak Igor Plotnitsky, yang ikut menandatangani protokol tersebut, secara de facto menolaknya setelah penandatanganan, dan mengatakan di Minsk bahwa kelompok separatis tetap pada tujuan strategis mereka untuk memperoleh kemerdekaan.

Pada hari Minggu, ia agak mengalah dan menegaskan kembali tuntutan pemberontak untuk kemerdekaan dalam sebuah wawancara dengan RIA Novosti, namun menambahkan bahwa pemberontak “bersedia berkompromi (tentang kemerdekaan) demi perdamaian.”

Kiev harus menjamin wilayah Donbass hak untuk menggunakan bahasa Rusia sebagai bahasa resmi, membangun hubungan ekonomi dengan Rusia dan membentuk milisi bersenjata sebagai bagian dari desentralisasi kesepakatan kekuasaan, kata Plotnitsky.

Hingga Minggu, pimpinan Ukraina belum mengomentari pernyataan Plotnitsky.

Ukraina akan mengadakan pemilihan parlemen cepat pada tanggal 26 Oktober, di mana Poroshenko – presiden masa perang yang terpilih pada bulan Mei atas janjinya untuk menghancurkan pemberontakan – berharap untuk mengambil kendali Verkhovna Rada, parlemen negara tersebut.

Mengikuti Krimea

Pemberontakan di Ukraina timur meletus tak lama setelah pencaplokan Krimea oleh Rusia pada bulan Maret, sebuah semenanjung di Laut Hitam yang sebagian besar penduduknya berbahasa Rusia.

Para pemberontak, yang kepemimpinannya – hingga saat ini – sebagian besar terdiri dari kaum nasionalis Rusia, mengatakan mereka ingin Donbass mengikuti contoh Krimea dan bergabung dengan Rusia.

Namun setelah sejumlah kemenangan awal, upaya militer mereka mulai terbentur antara kekuatan militer Ukraina yang semakin kuat dan keengganan penduduk lokal Ukraina timur untuk mengangkat senjata dan berjuang untuk memisahkan diri.

Namun, pemberontak tiba-tiba mencapai terobosan pada akhir Agustus, membuat pasukan Ukraina melarikan diri dan menguasai pantai Laut Hitam.

Komando separatis mengaitkan pencapaian mereka dengan semangat juang mereka sendiri dan kesalahan militer Ukraina.

Namun para pejabat di Kiev, NATO dan AS mengatakan dengan tingkat kepastian yang berbeda-beda bahwa kemenangan tersebut disebabkan oleh Rusia yang mengirimkan pasukan elit dalam jumlah terbatas untuk membantu para pemberontak.

Amnesty International adalah organisasi terbaru yang menuduh Rusia melakukan “campur tangan langsung” dalam konflik tersebut dalam sebuah laporan yang dikeluarkan pada hari Jumat.

Kremlin membantah terlibat meskipun ada banyak bukti mengenai pasukan terjun payung Rusia yang ditangkap di zona tempur.

Rusia mengerahkan pasukannya ke Krimea, namun menolaknya sampai aneksasi selesai. Beberapa tentara yang dikirim ke Krimea dilaporkan oleh media baru-baru ini terbunuh di Ukraina timur.

Amnesti menyalahkan

Setidaknya 2.900 orang tewas dan sekitar 600.000 orang mengungsi di Ukraina timur sejak pecahnya permusuhan pada bulan April, menurut angka terbaru PBB yang diterbitkan pada hari Jumat.

Kedua belah pihak juga terlibat dalam perang informasi yang sengit, saling menuduh melakukan kekejaman.

Dan memang benar bahwa kedua belah pihak tampaknya melakukan kejahatan perang, kata laporan Amnesty International.

Di pihak Ukraina, pelanggaran utama adalah penembakan tanpa pandang bulu di daerah perkotaan tempat pemberontak mendirikan basis, kata badan pengawas yang berbasis di London.

Mengenai pemberontak, laporan tersebut mengatakan bahwa “para saksi (di antara penduduk setempat) juga mengatakan bahwa pejuang separatis menculik, menyiksa dan membunuh tetangga mereka.”