Presiden Vladimir Putin pada hari Minggu menyetujui amandemen doktrin angkatan laut Rusia yang memprioritaskan pengembangan posisi Rusia di laut strategis di seluruh dunia, menurut situs web Kremlin.
Doktrin yang diperbarui menggunakan suntikan dana besar ke dalam kekuatan angkatan laut Rusia untuk mengalihkan penekanan dari operasi angkatan laut Rusia ke apa yang disebut operasi air biru – pengerahan kekuatan angkatan laut jauh di luar perairan pantai Rusia di lautan dunia, dengan fokus pada Atlantik dan laut Mediterania.
Berfokus pada Atlantik, doktrin yang direvisi menegaskan kembali peran Angkatan Laut Rusia sebagai kekuatan tandingan terhadap apa yang dilihat oleh para perencana militer di Moskow sebagai aliansi militer NATO yang melanggar batas perbatasan dan kepentingan Rusia.
Wakil Perdana Menteri Dmitry Rogozin, yang mengawasi industri pertahanan, mempresentasikan doktrin yang diperbarui kepada Putin pada hari Minggu, mengutip dua alasan pembaruan: “di atas segalanya, situasi internasional yang berubah; dan, tentu saja, memperkuat posisi Rusia sebagai kekuatan laut,” menurut komentar yang diposting di situs web Kremlin.
Presiden Putin memuji doktrin yang direvisi, menyebutnya sebagai dokumen strategis penting “untuk memberi negara kita kebijakan angkatan laut yang integral dan konsisten yang akan melindungi kepentingan Rusia.”
Pensiunan komandan angkatan laut Rusia Maxim Shepovalenko, seorang pakar militer di Pusat Analisis Strategi dan Teknologi (CAST), sebuah wadah pemikir pertahanan yang berbasis di Moskow, mengatakan bahwa doktrin tersebut menunjukkan bahwa Rusia sedang mempersiapkan konfrontasi yang berkepanjangan dengan Barat.
“Versi yang diperbarui (menunjukkan) posisi jangka panjang dengan AS dan NATO serta sekutu utama non-NATO,” katanya.
Hub Atlantik
Berbicara di atas fregat angkatan laut Rusia yang baru selama perayaan Hari Angkatan Laut di kantong Baltik Kaliningrad, Rogozin mengatakan keputusan untuk memperluas aktivitas angkatan laut Rusia di Atlantik adalah tanggapan terhadap ketegangan yang meningkat dengan NATO sejak dimulainya krisis Ukraina.
Krisis itu, yang dimulai setelah Rusia mencaplok Krimea dari Ukraina tahun lalu, telah menyebabkan NATO menghidupkan kembali peralatan bergerak dan melakukan latihan perang di dekat perbatasan Rusia.
“Kami menekankan Samudera Atlantik karena baru-baru ini NATO secara aktif mengembangkan dan semakin dekat dengan perbatasan kami, dan Rusia secara alami bereaksi terhadap perkembangan ini,” kata Rogozin, menurut situs web Kremlin.
Menurut Shepovalenko, pergeseran penekanan ini meninggalkan postur global yang seimbang yang telah dipegang Angkatan Laut Rusia dalam beberapa tahun terakhir demi mendukung sikap bias yang “tegas di Barat (Atlantik) dan di Utara, serta kooperatif di Timur dan Selatan,” katanya. Doktrin yang diperbarui memiliki ketentuan untuk koordinasi yang lebih besar dengan angkatan laut China dan India, tambahnya.
Memproyeksikan kekuatan secara efektif di Atlantik akan membutuhkan Rusia untuk terus melakukan militerisasi Arktik, kata Rogozin. Perencana militer Rusia melihat Kutub Utara sebagai titik akses utama bagi armada utara Rusia untuk memasuki Atlantik tanpa hambatan oleh NATO.
Pasukan Baltik dan Laut Hitam Rusia dipisahkan dari Atlantik oleh negara-negara NATO dan angkatan laut. Kapal Armada Baltik yang berbasis di Kaliningrad harus mengarungi Laut Kattegat melalui Jerman dan Denmark, sedangkan Armada Laut Hitam yang berbasis di Krimea harus mengarungi Bosphorus Turki.
Hal ini meningkatkan kepentingan strategis Arktik, karena kendali atasnya akan memberikan Armada Utara Rusia – yang terbesar dari keempat armada utama Rusia – “akses bebas dan tanpa hambatan ke Samudra Atlantik dan Pasifik,” kata Rogozin kepada Putin.
Rogozin juga mengatakan doktrin angkatan laut penting untuk membantu tujuan ekonomi Moskow di Kutub Utara, yang memiliki cadangan minyak dan gas yang besar dan merupakan jalur pelayaran potensial di masa depan.
Aset terbatas
Meski doktrin baru itu ambisius, Rusia mungkin merasa sulit untuk menerapkannya.
Kapal Rusia sudah hadir di Atlantik, dan sulit membayangkan bagaimana kekuatan mereka dapat ditingkatkan. Kapal-kapal seperti kapal induk Armada Utara – kapal induk Admiral Kuznetsov buatan Soviet – berpatroli di Atlantik bersama beberapa kapal angkatan laut Rusia yang mampu melakukan operasi air biru jauh dari pantai Rusia, seperti kapal penjelajah berat Moskva Armada Laut Hitam. Tidak banyak lagi yang tersedia.
Meskipun kekuatan air biru efektif selama Perang Dingin, persediaan angkatan laut Rusia tidak dapat lagi mendukung operasi laut jarak jauh dan dalam beberapa tahun terakhir sebagian besar berfungsi sebagai kekuatan pertahanan pesisir.
“Dari lebih dari 215 kapal permukaan Rusia, hanya seperempat dari mereka yang mampu melakukan operasi air biru, sedangkan sisanya terutama ditujukan untuk operasi pantai (lebih dekat ke rumah),” kata Shepovalenko.
Kapal baru seperti kapal perusak besar yang dirancang untuk ditempatkan di laut belum dibangun, dan diharapkan tidak sampai pertengahan hingga akhir 2020-an.
Angkatan Laut Rusia mengharapkan hampir 100 kapal pada tahun 2020, tetapi mayoritas dari mereka adalah kapal kecil seperti fregat, korvet, dan kapal patroli.
Ini berarti Rusia akan berjuang untuk memenuhi doktrin barunya sampai mulai membangun kapal yang lebih besar, dan tidak ada perubahan dalam rencana pembuatan kapal yang diumumkan.
“Misi baru membutuhkan kapal baru, dan tidak ada kapal baru yang sama dengan tidak ada misi baru,” kata Shepovalenko.
Pembalikan Laut Hitam
Doktrin baru juga bertujuan untuk membalikkan penurunan armada Laut Hitam Rusia.
Armada Laut Hitam, yang berkantor pusat di kota Krimea Sevastopol, adalah salah satu armada Rusia yang paling terkuras ketika Rusia mencaplok Krimea pada Maret 2014.
Sebuah perjanjian dasar dengan Kiev mencegah Moskow untuk menambah kapal baru ke dalam pasukan, tetapi dibebaskan dari pembatasan itu, Kementerian Pertahanan tahun lalu mengerahkan lebih dari 10 kapal baru ke Armada Laut Hitam dan berencana untuk menggunakannya sebagai pangkalan Mediterania permanen. armada, kata Rogozin.
Secara keseluruhan, doktrin angkatan laut yang diperbarui memiliki fokus yang kuat pada penurunan bertahap angkatan laut di tahun-tahun sejak jatuhnya Uni Soviet, ketika kekurangan dana mengikat banyak kapal di pelabuhan, berkarat selama bertahun-tahun, dan Rusia membalikkan kemampuannya. . untuk mengejar tujuan strategis di tingkat tinggi terkikis.
Untuk mencapai hal ini, doktrin tersebut melampaui penamaan area yang memiliki kepentingan strategis bagi Angkatan Laut Rusia, dan menambahkan seluruh bagian baru tentang pembuatan kapal dan dukungan sosial bagi para pelaut.
Rogozin mengatakan bahwa selama 10-15 tahun terakhir, Rusia telah mengembangkan industri pembuatan kapal dalam negeri yang “dalam hal pembuatan kapal angkatan laut melakukan pekerjaan dalam skala yang sebanding dengan apa yang terjadi selama periode Soviet.”
Menurut Putin, penambahan ketentuan pembuatan kapal ke doktrin angkatan laut Rusia adalah “peristiwa besar bagi angkatan laut kita di masa depan, dan untuk pengembangan industri pembuatan kapal kita, karena pelanggan utama – angkatan laut dalam hal ini, dan Kementerian Pertahanan – merumuskan kebutuhan masa depan mereka, dan industri harus melakukan tugas-tugas ini.”
Putin juga mengatakan, untuk pertama kalinya, doktrin tersebut berisi ketentuan untuk meningkatkan perawatan kesehatan yang diberikan kepada para pelaut Rusia.
“Orang-orang harus tahu bahwa mulai sekarang dokumen strategis kami untuk pengembangan angkatan laut dan angkatan laut negara kami juga akan membahas aspek sosial dan memberi orang apa yang mereka harapkan dari layanan mereka,” kata Putin.
Hubungi penulis di m.bodner@imedia.ru