Diskusi mengenai legalisasi impor paralel

Itu Konferensi MT bagian ini tidak melibatkan pelapor atau staf editorial The Moscow Times.

Baru-baru ini, pemerintah Rusia kembali membahas legalisasi impor paralel. Para pendukungnya menyebutkan banyak keuntungan, namun karena alasan tertentu tidak ada perhatian yang diberikan pada potensi kerugian yang berbahaya.

Hingga tahun 2002, ketika perekonomian Rusia masih dalam tahap awal, siapa pun dapat mengimpor barang dari luar negeri dan menjualnya di Federasi Rusia. Pada tahun 2002, muncul kebutuhan untuk mengatur bisnis impor, dan pemerintah memperkenalkan apa yang disebut prinsip nasional mengenai habisnya hak. Undang-undang baru ini menetapkan bahwa hanya distributor resmi yang dapat mengimpor barang dari perusahaan tertentu yang pertama kali menandatangani perjanjian terkait dengan distributor. Sebelum izin ini diterima, barang akan ditahan di perbatasan. Dalam hal ini, distributor resmi akan bertanggung jawab atas kualitas produk, pengangkutan yang benar dari tempat pengumpulan ke pelanggan, dan penyimpanan yang benar. Distributor juga akan memberikan layanan tambahan kepada pelanggan seperti perpanjangan garansi, perbaikan di pusat layanan resmi dan terjemahan instruksi ke dalam bahasa konsumen.

Pemberlakuan prinsip national exhaustion of right berdampak positif terhadap daya tarik investasi negara. Perusahaan asing mulai memasuki pasar Rusia dan membuka anak perusahaan di sini, menciptakan ribuan lapangan kerja baru. Rencana investasi perusahaan-perusahaan tersebut juga didasarkan pada larangan impor paralel.

Legalisasi impor paralel di Rusia telah menjadi perdebatan selama beberapa tahun. Di bawah rezim impor paralel, pihak ketiga akan diizinkan untuk mengimpor barang dengan kedudukan yang setara dengan dealer resmi tanpa persetujuan tertulis dari produsen. Pendukung reformasi ini mengatakan bahwa tindakan seperti itu akan mengurangi harga sejumlah barang. Pertama, pengenalan impor paralel untuk obat-obatan, peralatan medis dan suku cadang saat ini sedang direncanakan.

Namun entah kenapa, banyak yang melihat fakta bahwa importir paralel bukanlah badan amal, dan tujuan utama mereka adalah mendapatkan keuntungan. Setiap produk memiliki harga pokok, dan tidak ada yang akan menjualnya di bawah harga tersebut. Biaya jasa logistik dan transportasi serta pekerjaan importir paralel akan tetap ditambahkan pada harga produk, dan harga yang dihasilkan akan mendekati harga yang ditawarkan oleh distributor resmi. Hanya saja kami tidak akan menerima semua jaminan dan layanan tambahan yang diberikan dealer, seperti ketentuan pembiayaan khusus. Di sektor otomotif misalnya, diler dan pabrikan resmi menyediakan program tukar tambah dan daur ulang mobil bekas. Untuk peralatan medis, mereka menjamin kualitas dan keselamatan pasien. Ketika rumah sakit membeli peralatan khusus dari produsen atau distributor resmi, perwakilan produsen tersebut mengadakan sesi pelatihan tentang penggunaan peralatan yang benar. Pabrikan juga menyediakan paket layanan yang mencakup kendali mutu, pembaruan perangkat lunak, dan tindakan pencegahan yang diperlukan.

Berdasarkan definisinya, importir paralel tidak akan menawarkan layanan seperti itu. Mereka akan menjual barangnya kepada Anda dan mempertimbangkan pekerjaan yang telah selesai.

Dealer resmi juga memberikan instruksi yang diterjemahkan dalam bahasa konsumen, memberikan jaminan dan layanan purna jual. Sekalipun importir paralel menerjemahkan instruksi ke dalam bahasa Rusia, siapa yang dapat menjamin kebenaran terjemahannya? Tidak ada jaminan bahwa manual tertentu benar untuk produk tertentu. Dalam kasus produk farmasi – namun tidak terbatas pada industri ini – kurangnya instruksi yang diterjemahkan dengan benar dapat membahayakan nyawa.

Legalisasi impor paralel juga melibatkan pemutusan hubungan kerja, dan mempertanyakan rencana lokalisasi produksi di antara perusahaan lokal dan asing. Pada musim panas 2013, atas prakarsa Asosiasi Bisnis Eropa, bekerja sama dengan Institut Internasional Pemasaran dan Penelitian Sosial GfK-Rus, sebuah penelitian dilakukan di antara para manajer perusahaan internasional terkemuka. Menurut responden penelitian, legalisasi impor paralel akan menyebabkan penurunan lokalisasi produksi di Rusia. 12 dari 34 perusahaan yang disurvei menyatakan akan mengurangi produksi lokal, sementara 7 perusahaan akan mempertahankan status quo. Para ahli yang paling pesimistis menyatakan bahwa beberapa fasilitas produksi lokal di Rusia dapat ditutup dan dipindahkan ke negara tetangga seperti Tiongkok, sehingga menyebabkan hilangnya lapangan kerja. Menurut pimpinan perusahaan, sektor manufaktur mungkin harus memangkas staf sebesar 40–60 persen.

Di pasar otomotif dan suku cadang, terdapat persaingan yang ketat antar merek, sehingga konsumen mempunyai pilihan produk yang sangat beragam. Para pendukung impor paralel menyebutkan penurunan harga sebagai argumen utama mereka, namun tidak ada bukti kuat bahwa harga akan turun.

Semua ini akan mengarah pada situasi di mana perusahaan yang memproduksi barang di Rusia akan bersaing tidak sehat dengan importir paralel. Studi GfK yang dilakukan oleh AEB menunjukkan bahwa penurunan harga eceran secara signifikan diperkirakan tidak akan terjadi, sementara harga di sektor grosir mungkin akan turun untuk sementara sebesar 5–10 persen. Tidak ditemukan bukti sebaliknya. Penetapan harga adalah proses yang kompleks dan terintegrasi.

Kita tidak dapat mengesampingkan kemungkinan bahwa legalisasi impor paralel akan menyebabkan sejumlah besar barang palsu dan salah deklarasi membanjiri pasar.

Sayangnya, beberapa importir paralel salah menyatakan barangnya: mereka meremehkan biaya, kuantitas dan beratnya, dan dengan sengaja menggunakan kode bea cukai yang salah.

Trik ini sering digunakan oleh perusahaan penerbangan malam dan perusahaan perantara untuk menghindari pajak. Dalam hal ini, penelitian kami menunjukkan bahwa pengurangan bea masuk dan pendapatan pajak akibat kemungkinan penggunaan skema yang disederhanakan dan bayangan oleh importir independen akan berjumlah sekitar 5–10 persen. Para ahli memperkirakan bahwa legalisasi impor paralel, misalnya pada industri suku cadang mobil, akan menyebabkan peningkatan impor melalui zona luar negeri. Hal ini pada gilirannya akan berdampak pada berkurangnya penerimaan pajak ke kas negara. Salah satu konsekuensi yang jelas adalah mengalihkan perhatian produsen di pasar Rusia, dan akan ada risiko besar kembalinya keadaan seperti yang terjadi di Rusia sepuluh tahun lalu.

Saat ini, protokol perjanjian pembentukan Uni Ekonomi Eurasia (EEU) berlaku, yang menyatakan bahwa impor paralel untuk negara-negara EEU dilarang. KUH Perdata Rusia juga melarangnya. Mengubah prinsip habisnya hak akan berarti ketidakstabilan dan inkonsistensi antara Masyarakat Ekonomi Eurasia dan undang-undang Rusia, yang jelas akan berdampak negatif pada iklim investasi di negara-negara tersebut. Ada alasan yang baik mengapa impor paralel dilarang di semua negara Eropa, dan hal ini berdampak positif pada pembentukan pasar tunggal di UE. Investor tidak dapat membangun strategi perusahaan yang jelas jika mereka tidak yakin terhadap stabilitas peraturan perundang-undangan.

AEB tidak menampik adanya kemungkinan impor barang yang dibeli dari produsen oleh perusahaan atau perseorangan yang bukan importir resmi, jika produsen telah menyetujuinya secara resmi. Tidak ada yang menghalangi perusahaan Rusia yang ingin mengimpor barang tertentu ke Federasi Rusia untuk menghubungi pemegang hak cipta untuk mendapatkan izin mereka. Namun demikian, pengalaman menunjukkan bahwa importir paralel sangat jarang melakukan hal ini. Hal ini sekali lagi membuktikan kurangnya minat mereka dalam menjalankan bisnis yang adil, berkelanjutan, dan berjangka panjang demi kepentingan konsumen.

Apa pun yang diputuskan mengenai impor paralel, hal itu akan berdampak jangka panjang terhadap perekonomian dan strategi banyak perusahaan, baik Rusia maupun asing. Sebelum mengambil keputusan penting yang strategis tersebut, semua argumen, baik yang mendukung maupun yang menentang, harus dipertimbangkan secara hati-hati, agar tidak mengganggu keseimbangan antara kepentingan produsen, konsumen, dan masyarakat secara keseluruhan.