Chernobyl keuangan mengancam moderat Kiev

Perekonomian Ukraina yang bergejolak sangat mengingatkan pada ekonomi Rusia pada tahun 1998. Presiden Ukraina, perdana menteri dan kepala Bank Nasional baru-baru ini meminta eksportir dan bank terbesar di negara itu untuk membantu menangkis serangan terhadap mata uang nasional, hryvnia, untuk dihentikan. Menurut seorang blogger yang menulis untuk Pravda Ukraina, Presiden Petro Poroshenko mengatakan kepada pengusaha bahwa ya, dia adalah seorang liberal, tetapi nilai tukar tidak boleh melebihi 12,05 hryvnia terhadap dolar.

Nilai tukar resmi turun 18 persen sejak awal musim panas menjadi 13,9 hryvnia terhadap dolar, dengan beberapa bank berdagang di antara mereka sendiri pada 15 hryvnia terhadap dolar. Perdana Menteri Ukraina Arseniy Yatsenyuk telah mengucapkan kata “panik” dan Bank Nasional Ukraina telah memberlakukan pembatasan baru pada importir, melarang individu menjual lebih dari $200 sehari.

Jika publik kehilangan kepercayaan pada hryvnia, bahkan cadangan emas yang besar tidak akan dapat menghentikan kejatuhannya – dan cadangan Ukraina hampir tidak dapat menutupi impor selama tiga bulan. Bank telah kehilangan sepertiga dari simpanan mereka sejak awal tahun tanpa ada perlambatan yang terlihat. Bank Nasional telah menggunakan langkah-langkah administratif untuk membendung arus keluar, tetapi sejauh ini hanya berhasil menyebabkan munculnya berbagai nilai tukar. Ini bukan solusi berkelanjutan untuk masalah ini dan Dana Moneter Internasional, kreditur utama Ukraina, tidak mungkin membiarkan negara itu menjadi Venezuela kedua.

Donor internasional dan deposan domestik telah kehilangan kepercayaan pada kebijakan ekonomi Kiev, yang terakhir bergegas mengubah kepemilikan mereka menjadi dolar. Awal pekan ini, delegasi Uni Eropa di Kiev mengumumkan bahwa Ukraina tidak akan menerima tahap kredit berikutnya yang bertujuan menstabilkan situasi ekonomi makro sampai pihak berwenang membereskan keuangan negara – dan khususnya tidak sampai mereka menerbitkan draf anggaran nasional. untuk tahun 2015. Pihak berwenang Ukraina telah melewatkan batas waktu 15 September untuk menyerahkan rancangan anggaran tersebut ke parlemen Ukraina, Verkhovna Rada.

Baru-baru ini saya membahas keadaan anggaran Ukraina dengan sekelompok ekonom yang menulis blog bernama VoxUkraine. Mereka telah meningkatkan momok “Chernobyl finansial” di mana anggaran Ukraina mengalami keruntuhan total dan program bantuan IMF runtuh. Skenario itu tampaknya semakin mungkin: spesialis IMF menulis pada awal Agustus bahwa Ukraina menghadapi defisit pembiayaan eksternal sebesar $1,1 miliar pada akhir tahun, bahkan jika semua bantuan keuangan yang dijadwalkan tetap berjalan sesuai rencana. Namun, UE sudah ragu untuk mendukung pemerintah yang bahkan tidak dapat menyiapkan anggaran sesuai jadwal.

Untuk lebih memahami dinamika krisis Ukraina, saya melihat kembali buku “Revolusi Besar: Dari Cromwell ke Putin” oleh Irina Starodubrovskaya dan Vladimir Mau. Para penulis menjelaskan bagaimana kaum “moderat” sering mengambil alih kekuasaan pada masa-masa awal revolusi, tetapi kemudian tidak mampu menstabilkan keuangan negara. Kemudian, setelah satu atau lebih upaya, kaum radikal merebut kekuasaan dan menyelesaikan revolusi dengan menyeimbangkan anggaran.

Protes Maidan di Kiev dimulai sebagai tipikal revolusi borjuis yang ditujukan untuk perubahan rezim, bukan keruntuhan radikal negara. Ini membawa “moderat” ke tampuk kekuasaan, dalam terminologi Starodubrovskaya dan Mau. Warisan apa yang diwarisi orang-orang moderat itu dari rezim sebelumnya? Pada akhir tahun lalu, Ukraina berada di urutan ke-109 di dunia untuk produk domestik bruto per kapita ($3.920), menempatkan negara tersebut di antara Mongolia dan El Salvador. Namun dalam hal pengeluaran pemerintah, Ukraina menempati urutan ke-18, dengan 48,2 persen dari PDB, menempatkannya di antara Irak dan Portugal.

Ketidakseimbangan yang mengerikan antara tingkat pembangunan dan skala intervensi negara adalah masalah terbesar yang dihadapi perekonomian Ukraina. Namun, hanya sedikit yang siap membingkai masalah dalam istilah tersebut pada Maret 2014. Anggaran negara pada dasarnya adalah ekspresi moneter dari sistem politik, dan pemerintahan koalisi mantan presiden Viktor Yanukovych, sebagai bagian dari sistem itu, bermaksud untuk tidak merusaknya. kebijakan, tetapi untuk memperkuatnya.

Menariknya, pemerintah tidak hanya gagal melihat bahwa anggaran tidak sesuai dengan kenyataan, tetapi bahkan IMF melewatkan poin krusial itu dan setuju untuk mendukung Ukraina dengan imbalan reformasi yang sangat sederhana.

Starodubrovskaya dan Mau menggambarkan kebuntuan situasi di Rusia pada paruh kedua tahun 1990-an: “Situasi yang sangat mirip dengan revolusi sebelumnya muncul: Pemerintah tidak dapat memungut pajak dan mencoba menyelesaikan masalah dengan mengenakan pajak baru. Ada dua cara. untuk hentikan lingkaran setan itu: Seimbangkan anggaran berdasarkan kemungkinan yang realistis, atau turunkan pajak secukupnya untuk mendorong kepatuhan yang lebih besar.”

Ukraina kini mengalami dilema yang sama. Sama seperti pemerintahan mantan Perdana Menteri Rusia Sergei Kiriyenko pada tahun 1998, kabinet Perdana Menteri Ukraina Yatsenyuk menaikkan pajak dan berusaha memperketat disiplin fiskal. Namun, langkah-langkah ini tidak memungkinkan Kiev untuk memutus lingkaran setan tersebut.

Krisis anggaran memaksa Bank Nasional untuk mencetak lebih banyak uang, memperburuk devaluasi dan masalah besar yang sudah dihadapi bank. Pada titik tertentu pemerintah mungkin harus menyelamatkan bank dengan dana anggaran.

Untuk penghargaan mereka, kaum moderat memiliki perasaan yang baik terhadap suasana hati yang berlaku di kalangan elit dan masyarakat. Tengok saja slogan-slogan dan calon-calon kekuatan politik peserta pemilu parlemen Oktober lalu. Seperti sebelumnya, kontes melibatkan dua arah utama, tetapi kali ini tidak mengadu domba sosialis sayap kiri dengan sosialis sayap kanan, tetapi mereka yang berniat untuk segera menggunakan bantuan internasional melawan mereka yang menyukai pengeluaran yang lebih lambat. Daftar kandidat termasuk sosiopat keluar-masuk, aktivis sipil, pengusaha kelas dua, politisi karir, penipu dari segala jenis dan bahkan penggelapan besar dana pemerintah.

Satu kelompok yang hilang adalah para reformis – pemimpin yang memahami bahwa Anda tidak boleh memilih tindakan bantuan jangka pendek daripada pembangunan ekonomi jangka panjang. Ini berarti kaum moderat pada akhirnya akan gagal dalam tugas ekonomi di depan mereka, menyerahkannya kepada kaum radikal yang sekarang sedang menunggu untuk menuntaskan revolusi Ukraina.