KIEV – Negara-negara Barat masih berpegang teguh pada kesepakatan perdamaian yang gagal di Ukraina, sehingga memaksa Kiev untuk mengikuti jejaknya, bahkan ketika Presiden Rusia Vladimir Putin tidak menunjukkan tanda-tanda keraguan dan NATO memperingatkan bahwa Moskow mungkin sedang mempersiapkan serangan baru.
Amerika Serikat dan Uni Eropa terus mendukung gencatan senjata yang telah berlangsung selama tiga bulan, meskipun ada perasaan bahwa gencatan senjata tersebut akan segera tercapai, dan mengatakan kepada Putin bahwa sanksi akan tetap berlaku jika dia tidak menepati janjinya.
Hal ini tidak memberikan banyak kenyamanan bagi Presiden Ukraina Petro Poroshenko, yang, meski berada di bawah tekanan di dalam negeri karena kehilangan pasukan dalam memerangi pemberontak pro-Moskow di timur, harus mengimbangi langkah diplomatik dengan Barat, yang membutuhkan bantuan politik dan keuangan.
Perasaannya terlihat di Berlin pada hari Rabu ketika seorang jurnalis Jerman menyatakan bahwa Ukraina bagian timur relatif tenang.
“Saya ingin membantah hal ini karena saat ini Ukraina harus membayar harga yang sangat mahal untuk gencatan senjata palsu ini,” balasnya, seraya menyebutkan bahwa 83 prajurit Ukraina telah tewas sejak perjanjian perdamaian kedua ditandatangani di ibu kota Belarusia, Minsk pada bulan Februari. .
“Ukraina kehilangan pahlawan setiap hari, tapi kami terus mendukung perjanjian Minsk,” katanya kepada ZDF TV.
Hanya sedikit orang di Kiev yang percaya Putin akan mengurangi dukungannya terhadap kelompok separatis dalam konflik yang telah menewaskan lebih dari 6.100 orang hanya dalam waktu setahun. Dia mungkin akan menunggu sampai Uni Eropa memutuskan pada bulan Juni untuk memperpanjang sanksi terhadap sektor keuangan, pertahanan dan energi Rusia sebelum menunjukkan sikapnya.
Sakit sejak Lahir
Meskipun sakit sejak lahir, tidak ada yang mau menerapkan ritual terakhir pada gencatan senjata.
“Berdasarkan perjanjian Minsk pada bulan Februari, kita harus menyadari bahwa kita belum mencapai tujuan yang kita inginkan. Kita masih belum memiliki gencatan senjata sepenuhnya,” kata Kanselir Jerman Angela Merkel di Berlin bersama Poroshenko.
Presiden Lithuania yang anti-Moskow, Dalia Grybauskaite, lebih blak-blakan. “Gencatan senjata sudah tidak ada lagi,” katanya kepada Reuters.
Volodymyr Fesenko, seorang analis politik di Kiev, percaya bahwa negara-negara Eropa pada khususnya bekerja di bawah ilusi. “Mereka berusaha mempertahankan khayalan ini dan mengarahkan segala sesuatunya ke arah itu,” katanya. “Mitra Barat Ukraina tidak akan melakukan sesuatu yang baru. Mereka akan berusaha sekuat tenaga untuk menghidupkan kembali mayat yang disebut perjanjian Minsk.”
Beberapa komentator mendeteksi adanya nada yang lebih lembut ketika Menteri Luar Negeri AS John Kerry bertemu Putin pekan lalu. Namun, Amerika Serikat menuduh Rusia gagal menarik alat berat seperti sistem pertahanan udara, tank, dan artileri dari Ukraina timur yang melanggar rencana Minsk.
Komandan tertinggi NATO, Jenderal Philip Breedlove, mengatakan kepada Kongres AS bulan lalu bahwa militer Rusia mungkin menggunakan gencatan senjata untuk mempersiapkan serangan baru guna mendukung kelompok separatis.
Setiap upaya baru yang didukung Rusia kemungkinan besar akan terfokus pada kota pesisir Mariupol. Jika wilayah tersebut jatuh, pemberontak mungkin bisa membuka jalur darat ke Krimea, yang dianeksasi Rusia tahun lalu.
Perbedaan persepsi
Banyak yang melihat perbedaan persepsi mendasar antara para pemimpin Eropa dan Poroshenko. Meskipun UE dapat hidup dengan gencatan senjata yang tidak merata sehingga dapat menghindari korban jiwa dalam skala besar, Kiev menghadapi banyak korban jiwa dan ketidakpastian mengenai apa yang akan dilakukan Putin selanjutnya.
Bahkan kemajuan yang diperoleh berdasarkan perjanjian Minsk pun cacat. Kedua belah pihak telah menarik senjata dan tank kaliber besar dari sebagian besar garis depan, namun senjata tersebut masih digunakan untuk melawan pasukan pemerintah di titik-titik tekanan utama, kata Kiev.
Meskipun terjadi pertukaran tahanan, Moskow masih menahan Nadia Savchenko, seorang pilot angkatan udara terkenal yang ditangkap di Ukraina timur dan diterbangkan ke Rusia. Yang lebih penting bagi Ukraina adalah perjanjian Minsk tidak memuat rencana bagi Kiev untuk memulihkan wilayah yang dikuasai pemberontak.
Selama kekerasan terus berlanjut di wilayah timur, bahkan pada tingkat yang berkurang, Kiev mempunyai peluang kecil untuk menyelenggarakan pemilu lokal di wilayah tersebut seperti yang direncanakan pada akhir tahun ini.
“Alasan sederhana mengapa agenda politik Minsk II tidak membuahkan hasil dengan cepat adalah karena agenda tersebut memvalidasi keuntungan strategis Rusia dan karena itu bertentangan dengan tujuan nasional yang ditetapkan oleh pemerintah Ukraina,” Christopher Granville, direktur pelaksana konsultan London Trusted. Sumber, ditulis dalam catatan.
Permainan akhir Putin
Meskipun ada pertemuan rutin dengan para pemimpin Barat, tujuan akhir Putin masih belum jelas. Tampaknya saat ini ia tidak begitu tertarik untuk mencaplok wilayah yang dikuasai kelompok separatis, karena hal ini akan memakan banyak biaya karena perekonomian lokal di wilayah tersebut telah tertekan.
Bukan sifat Putin untuk “berkedip”. Dia tidak bisa mundur dari Ukraina karena dia akan kehilangan popularitas di dalam negeri dan terlihat lemah bukanlah suatu pilihan. Dia memerintahkan latihan perang angkatan laut pertama Rusia di Mediterania timur dengan Tiongkok dan baru-baru ini mengadakan serangkaian pertemuan dengan petinggi militer.
Namun, mengingat kematian tentara Rusia di Ukraina merupakan ancaman potensial terhadap statusnya, ia mungkin menilai bahwa melancarkan perang skala penuh di Ukraina terlalu berisiko secara ekonomi dan politik.
Perusahaan-perusahaan Rusia yang tidak terkena sanksi berharap untuk kembali ke pasar obligasi internasional akhir tahun ini karena investor tergoda oleh utang dengan imbal hasil tinggi. Namun krisis Ukraina yang semakin intensif dapat menghambat ambisi tersebut.
Jika tujuan Putin adalah mendukung konflik tingkat rendah yang mempersulit langkah Ukraina menuju NATO dan arus utama Eropa, maka ia tidak perlu melakukan apa pun.
“Tujuan strategis mereka (Rusia) tidak berubah sedikit pun: mengendalikan seluruh Ukraina dengan mengendalikan wilayah timur. Untuk melakukan hal ini, mereka perlu melihat penerapan Minsk,” kata seorang diplomat Barat di Moskow.