Perekonomian Rusia akan mengalami stagnasi dalam dua tahun ke depan karena negara tersebut harus menanggung akibat dari krisis Ukraina, kurangnya reformasi struktural dan ketidakpastian kebijakan ekonomi, kata Bank Dunia pada hari Rabu.
Dalam pandangan yang jauh lebih pesimistis dibandingkan perkiraan pemerintah Rusia, lembaga pemberi pinjaman yang berbasis di Washington ini memperkirakan perekonomian Ukraina hanya akan tumbuh sebesar 0,3 persen pada tahun depan dan dapat menyusut jika krisis di Ukraina meningkat.
Pada tahun 2016, produk domestik bruto Rusia akan naik sebesar 0,4 persen, katanya. Pemerintah memperkirakan pertumbuhan sebesar 1,2 persen pada tahun 2015 dan 2 persen pada tahun 2016.
“Kami tidak percaya bahwa pertumbuhan investasi meningkat sebesar yang diyakini pemerintah,” kata Birgit Hansl, ekonom Bank Dunia untuk Rusia, kepada wartawan.
“Asumsi mereka adalah monopoli akan berinvestasi. Kami memperkirakan dorongan investasi akan berkurang,” katanya.
Sanksi yang dikenakan oleh Amerika Serikat dan Eropa atas keterlibatan Rusia di Ukraina akan mengurangi investasi, sementara pertumbuhan konsumsi – yang merupakan pendorong utama perekonomian Rusia – akan berkurang di tahun-tahun mendatang.
“Akses yang lebih terbatas bagi perusahaan-perusahaan dan bank-bank Rusia terhadap pendanaan eksternal (karena sanksi) mungkin telah mempengaruhi keputusan-keputusan investasi, yang menyebabkan penundaan atau pengurangan program-program investasi,” kata Bank Dunia dalam laporan dua tahunannya mengenai Rusia.
“Kami memperkirakan tren ini akan memburuk pada paruh kedua tahun 2014 dan sepanjang tahun 2015, ketika dampak sanksi tambahan akan terasa dan dapat menyebabkan periode stagnasi.”
Pertumbuhan konsumsi kemungkinan akan melambat menjadi 0,5 persen pada tahun 2015 dari sekitar 2 persen pada tahun ini, prediksi bank tersebut.
Mereka memperkirakan perekonomian akan tumbuh sebesar 0,5 persen tahun ini, sejalan dengan perkiraan pemerintah, setelah memperkirakan pada bulan Maret bahwa setelah aneksasi Rusia atas wilayah Krimea di Ukraina, Rusia berisiko tergelincir ke dalam resesi.
“Kabar baiknya adalah Rusia berhasil lolos dari resesi,” kata Hansl.
Sikap fiskal yang berisiko
Perkiraan bank tersebut mengasumsikan tidak ada sanksi baru terhadap atau oleh Rusia atas krisis Ukraina. Bank Dunia memperingatkan bahwa jika konflik di sekitar Ukraina meningkat, perekonomian bisa berkontraksi sebesar 0,9 persen pada tahun 2015.
Ketidakpastian kebijakan dan kurangnya reformasi struktural masih menjadi faktor yang menentukan prospek perekonomian, katanya.
“Reformasi struktural perlu fokus pada peningkatan institusi ekonomi untuk memastikan keuangan publik stabil dan volatilitas ekonomi dikelola dengan baik,” kata bank tersebut.
“Stabilisasi, pendidikan dan persaingan harus menjadi prioritas reformasi untuk dekade berikutnya.”
Bank tersebut memuji Bank Sentral atas kegigihannya dalam mengubah kebijakan untuk fokus pada penargetan inflasi mulai tahun depan dan tidak lagi mengendalikan rubel, namun mengatakan Bank Sentral berada dalam posisi yang sulit.
“Akan menjadi tantangan untuk beroperasi di lingkungan yang saat ini memiliki inflasi tinggi dan risiko pertumbuhan rendah,” kata bank tersebut dalam laporannya.
Mereka memperkirakan inflasi sebesar 8 persen tahun ini, di atas perkiraan Bank Sentral sebesar 7,5 persen.
Bank Dunia juga memperingatkan bahwa keputusan Rusia baru-baru ini, yang tercantum dalam anggaran, untuk mengizinkan dana diambil dari dua dana minyak yang tidak terduga – Dana Kesejahteraan Nasional dan Dana Cadangan – pada tahun depan jika pemerintah perlu mendukung perekonomian, terdapat risiko.
“Posisi fiskal Rusia menjadi semakin erat kaitannya dengan pendapatan minyak dan harga minyak global,” kata bank tersebut.
Defisit non-minyak Rusia kemungkinan akan tetap tinggi, yakni lebih dari 10 persen PDB, demikian peringatannya.
“Penggunaannya (Dana Cadangan dan Dana Kesejahteraan Nasional) harus bijaksana,” kata Hansl.