Bagaimana amandemen undang-undang perdagangan dapat memengaruhi produsen dan pengecer makanan setelah krisis?

Situasi ekonomi makro yang sulit saat ini, sanksi dan embargo produk serta devaluasi rubel Rusia telah memengaruhi perdagangan makanan domestik Rusia.

Pada tahun 2014, pemerintah Rusia percaya bahwa larangan produk yang diberlakukan Rusia pada makanan dari UE, AS, Australia, Kanada, dan Norwegia akan meningkatkan pertanian dalam negeri. Dmitry Medvedev mengatakan bahwa petani Rusia diberi kesempatan unik untuk mengembangkan fasilitas pengganti impor.

Kekosongan yang ditinggalkan oleh eksportir asing tampak terisi pada pandangan pertama. Ada pengganti yang bagus, tapi sayang sekali tidak ada yang bisa menemukan pengganti nyata untuk parmesan Italia atau salmon Norwegia di toko-toko Rusia.

Sayangnya, langkah-langkah substitusi impor yang diambil oleh pemerintah Rusia tidak dapat beradaptasi dengan realitas ekonomi baru. Kurangnya langkah-langkah efektif untuk mensubsidi pemasok dan pengecer dalam negeri atau memberi mereka fasilitas kredit lunak; waktu dan uang yang dihabiskan beberapa legislator untuk inisiatif legislatif populis tidak dapat mencegah kenaikan tajam harga makanan.

Tidak diragukan lagi, tidak ada bencana besar. Namun, menurut laporan baru-baru ini yang dibuat oleh Nielsen, sebuah perusahaan informasi dan pengukuran global terkemuka, pada Maret 2015, hampir setengah dari semua orang Rusia telah mengurangi pengeluaran mereka untuk makanan karena kenaikan harga yang tajam.

Anggota parlemen Rusia datang dengan berbagai inisiatif legislatif untuk memperbaiki situasi.

Undang-Undang Federal No. 381-FZ “Tentang prinsip-prinsip fundamental regulasi perdagangan negara” (UU Perdagangan) menentukan prinsip-prinsip dasar perdagangan pangan domestik di Rusia.

Mari kita lihat inisiatif legislatif utama untuk mengamandemen UU Perdagangan.

Ini adalah ketahanan pangan, yang dicapai melalui substitusi impor dan langkah-langkah pendampingan aktif untuk mendukung produsen pangan nasional, yang merupakan penggeraknya, menurut wakil Duma Negara Irina Yarovaya.

Di satu sisi, ini terdengar positif. Di sisi lain, RUU tersebut memberikan pengurangan yang signifikan atas bonus dan layanan yang dibayarkan oleh penjual kepada pengecer dari 10% menjadi 3% dari nilai makanan yang dibeli oleh pengecer, serta memperpendek tenggat waktu maksimum yang saat ini berlaku yang disediakan oleh pengecer. Trade Act untuk pembayaran makanan.

Langkah-langkah radikal seperti itu lebih cenderung mendorong daripada mendorong industri ritel dan makanan pasca krisis. Layanan pemasaran di dalam toko, termasuk tampilan barang dagangan, tampilan sampel, dan tampilan tempat penjualan, ditujukan untuk mempromosikan makanan dengan biaya yang sepadan. Bonus untuk pengecer mendorong mereka untuk membeli lebih banyak makanan dari pemasok. Haruskah mereka dilarang jika melebihi 3%?

RUU Irina Yarovaya telah membuat heboh dan memiliki pendukung dan penentang. Rancangan undang-undang tersebut jelas mengabaikan ciri-ciri khusus perdagangan makanan dalam negeri dan proposal tersebut tampak agak berlumpur. Layanan Antimonopoli Federal Rusia tidak mendukung RUU tersebut dalam versinya saat ini dan berpendapat bahwa RUU tersebut harus diubah.

Ada sejumlah tagihan yang mengharuskan pengecer untuk menjamin setidaknya 50% makanan Rusia di toko.

Inisiatif ini dipromosikan oleh Duma Wilayah Moskow, serta Wakil Duma, Oleg Nilov. Catatan penjelasan untuk RUU ini menunjukkan bahwa tindakan tersebut akan mendukung produsen pangan lokal dalam situasi ekonomi saat ini.

Undang-Undang Perdagangan menentukan istilah “makanan” tanpa merujuk ke tempat asalnya. Itu tidak membedakan antara makanan yang diproduksi oleh perusahaan lokal dan asing. Inisiatif ini tampaknya menjadi ukuran proteksionisme perdagangan. Namun apakah itu akan membantu mengingat realitas ekonomi saat ini?

Nampaknya peningkatan kualitas makanan secara terus menerus oleh produsen lokal dan asing yang bersaing secara setara di pasar perdagangan terbuka dapat membantu menurunkan harga lebih baik daripada proteksionisme.

Amandemen Undang-Undang Perdagangan yang diprakarsai oleh Layanan Antimonopoli Federal Rusia sekarang menjadi panduan. Pada 15 April 2015, Wakil Perdana Menteri Arkady Dvorkovich mengadakan pertemuan dengan produsen dan pengecer makanan. Dia menyatakan bahwa pemerintah akan mematuhi RUU yang diajukan oleh Layanan Antimonopoli Federal Rusia setahun yang lalu. Beberapa saran dari Irina Yarovaya juga bisa diterapkan.

Amandemen yang paling penting untuk RUU ini adalah sebagai berikut:

• Untuk memperpanjang jangka waktu untuk membebankan tanggung jawab atas pelanggaran Undang-Undang Perdagangan

Tanggung jawab atas pelanggaran Undang-Undang Perdagangan saat ini dibatasi hingga satu tahun sejak tanggal kontrak yang memuat pelanggaran tersebut. Layanan Antimonopoli Federal Rusia menyarankan agar periode pembatasan dihitung dari tanggal ketika pelanggaran terdeteksi, bukan tanggal kontrak.

• Melarang pembayaran untuk perubahan nyata dalam rantai makanan

Jika undang-undang menyamakan pembayaran untuk layanan yang terkait dengan penyertaan SKU baru dalam bermacam-macam dengan pembayaran aktual untuk perubahan dalam bermacam-macam, ini akan memengaruhi kontrak pasokan dan layanan.

Jika, misalnya, perubahan yang dibuat oleh pemasok pada daftar harga makanannya benar-benar memengaruhi volume dan harga layanan pemasaran, hal ini dapat menyebabkan denda hingga 5.000.000 rubel, serta klaim pajak.

Inisiatif ini akan memerlukan analisis tambahan oleh pembuat undang-undang dengan mempertimbangkan kekhususan ritel. Perubahan legislatif pada saat krisis harus mendukung bisnis daripada membatasinya.

• Daftar praktik yang dianggap tidak adil bagi pemasok dan pengecer harus terbuka

RUU tersebut mengusulkan bahwa syarat dan ketentuan kontrak apa pun yang mungkin tidak menguntungkan atau tidak menyangkut pokok bahasannya akan dianggap tidak adil. Undang-Undang Perdagangan saat ini menetapkan daftar tertutup praktik tidak adil. Saya percaya bahwa pemasok dan pengecer dapat menginterpretasikan klausul ini secara luas, berpotensi menyebabkan beberapa kali dan kesalahpahaman selama negosiasi.

• Denda 4.500.000 rubel karena membuat kontrak keagenan

RUU itu juga menetapkan denda hingga 4.500.000 rubel untuk membuat kontrak keagenan. Inisiatif ini dapat mempengaruhi produsen makanan yang menjual makanan melalui distributor.

Jika kontrak distribusi menyediakan barang untuk dijual oleh distributor tanpa pengalihan kepemilikan kepada distributor atau jika kontrak tersebut mengandung unsur kontrak keagenan, hal ini dapat memicu hukuman di atas. Undang-Undang Perdagangan hari ini melarang perjanjian komisi perdagangan.

***

Mari berharap hanya inisiatif yang dapat mendukung ritel dalam situasi ekonomi baru yang akan dimasukkan dalam Undang-Undang Perdagangan. Pemerintah Rusia juga harus secara aktif mendukung dan melakukan tindakan tambahan untuk mensubsidi pemasok dan pengecer domestik, serta memberikan mereka fasilitas kredit lunak, karena tindakan ini penting dalam situasi ekonomi saat ini.

Produsen, pemasok, dan pengecer makanan harus membiasakan diri dengan daftar akhir amandemen Undang-Undang Perdagangan sebelum benar-benar diadopsi oleh legislator. Diskusi publik tentang amandemen itu penting.

Kami memiliki kesempatan yang baik untuk mengamati diskusi massa oleh asosiasi dan media tentang RUU yang diprakarsai oleh Irina Yarovaya, serta umpan balik negatif atas proposal yang dibuat oleh Partai Komunis mengenai pengaturan harga pangan negara (maksimal brand-up).

Undang-Undang Perdagangan harus memungkinkan, seperti sebelumnya, untuk menyelaraskan kontrak perdagangan dengan amandemen baru sebelumnya. Misalnya, Undang-Undang Perdagangan mulai berlaku pada 1 Februari 2010 dan kontrak perdagangan harus diubah dalam 180 hari ke depan.