Auditor Rusia menemukan pelanggaran keuangan sebesar 92 miliar rubel ($1,8 miliar) yang dilakukan oleh badan antariksa federal Roscosmos tahun lalu, kata kepala Kamar Audit Rusia, Tatyana Golikova, pada hari Jumat.
Kamar Audit, sebuah badan pengawas pengeluaran pemerintah, merilis laporan tahunannya pada hari Jumat yang merinci penyelidikan penggelapan uang yang dilakukan oleh lembaga dan kementerian pemerintah Rusia.
Pada konferensi pers yang mengumumkan laporan tersebut, Golikova menyebut Roscosmos sebagai salah satu pelanggar terburuk di Rusia, dengan mengatakan: “Awalnya saya tidak mempercayai inspektur saya karena nilai pelanggaran keuangan yang diidentifikasi (di Roscosmos) adalah 92 miliar rubel,” kata Golikova. Kantor berita TASS melaporkan.
Pelanggaran tersebut termasuk penggunaan dana yang tidak efisien, penyalahgunaan dana yang dialokasikan, dan pelanggaran metode pelaporan fiskal, menurut Golikova.
“Bagi saya ini benar-benar kejutan,” kata dia seperti dikutip kantor berita Interfax. “Saya pertama kali meninjau pelaksanaan anggaran untuk tahun 2013, dan kemudian pada tahun 2014, dan jumlah pelanggaran meningkat drastis.”
Industri dalam krisis
Golikova bukanlah pejabat Rusia pertama yang menyuarakan kekhawatiran mengenai pengelolaan industri luar angkasa.
Menanggapi kekhawatiran mengenai kesehatan program luar angkasa Rusia setelah kehilangan dua pesawat luar angkasa dalam sebulan terakhir, Wakil Perdana Menteri Dmitry Rogozin menyalahkan masalah tersebut pada kemerosotan moral manajemen industri.
“Penipuan, penyalahgunaan wewenang dan pemalsuan dokumen telah terungkap dan menyebabkan kerugian ekonomi lebih dari 9 miliar rubel ($180 juta) bagi perusahaan (ruang angkasa),” kata Rogozin pada hari Selasa, seperti dilaporkan kantor berita RIA Novosti. Dia tidak merinci jangka waktu kerusakan tersebut terjadi.
“Dengan kemerosotan cara mengemudi seperti ini, tingginya insiden kecelakaan bukanlah hal yang mengejutkan,” tambahnya.
Kisah Vostochny
Kamar Audit belum mempublikasikan rincian penyelidikan Roscosmos, namun menurut Golikova, sebagian besar penyimpangan keuangan badan antariksa tersebut terkait dengan masalah yang sedang berlangsung di lokasi pembangunan kosmodrom Vostochny baru Rusia di Timur Jauh Rusia.
Vostochny adalah proyek besar pemerintah senilai $3 miliar yang dimaksudkan untuk menjamin akses independen Rusia ke luar angkasa. Rusia saat ini bergantung pada Kosmodrom Baikonur yang dibangun Soviet di Kazakhstan untuk menangani sebagian besar peluncuran luar angkasanya.
Ketika Presiden Vladimir Putin mengunjungi Vostochny pada bulan September, ia menjanjikan tambahan dana sebesar $1 miliar untuk menyelesaikan proyek tersebut pada bulan Desember 2015, yang ia tetapkan sebagai tanggal pasti peluncuran roket pertama dari pelabuhan antariksa baru tersebut.
Bersamaan dengan uang tersebut, muncul peringatan keras kepada pejabat konstruksi setempat: Dinas Keamanan Federal (FSB) akan mendekat dan siapa pun yang tertangkap mencuri uang akan ditangkap dan dituntut secara pidana.
Sebulan kemudian, Komite Investigasi bergabung dengan FSB untuk mengambil contoh mantan kepala Dalspetsstroi, kontraktor utama proyek Vostochny, yang menangkapnya karena mencuri 1,8 miliar rubel ($36 juta) dana pemerintah.
Sejak itu, jaksa penuntut telah menyatakan ini sebagai musim terbuka bagi pejabat yang terlibat dalam proyek tersebut. Kantor Kejaksaan Agung mengatakan pada bulan April bahwa mereka telah membuka 20 kasus pidana dan mengadili 228 pejabat di Vostochny.
“Saya pikir beberapa pejabat dan masyarakat sudah kehilangan rasa takut (akan hukuman),” kata Jaksa Agung Yury Chaika saat itu. “Kita perlu menerapkan hukuman yang lebih berat,” tambahnya, TASS melaporkan.
Namun Vostochny terus menghabiskan dana. Pada pertengahan Mei, Interfax melaporkan bahwa Dalspetsstroi telah meminta tambahan 20 miliar rubel ($400 juta) kepada pemerintah untuk membantu menyelesaikan pembangunan kosmodrom pada bulan Desember.
Bermotif politik?
Chaika bukan satu-satunya yang ingin hukuman penggelapan dana pemerintah ditingkatkan. Golikova mengatakan hal yang sama pada hari Jumat, prihatin bahwa Kamar Audit telah menemukan peningkatan pelanggaran keuangan tidak hanya di Roscosmos, tetapi di seluruh pemerintahan.
Untuk mengatasi tren yang meresahkan ini, dia mengatakan Kamar Audit akan melakukan lebih dari 400 inspeksi tahun depan yang akan menyentuh “semua aspek kehidupan ekonomi masyarakat Rusia,” lapor TASS.
Ketika ditanya mengapa Golikova menyebut Roscosmos sebagai pelanggaran yang merajalela di seluruh pemerintahan, Pavel Luzin, seorang analis industri luar angkasa di Perm State University, mengatakan “pemerintah perlu menjelaskan situasi buruk yang terjadi saat ini pada industri luar angkasa dan program luar angkasa.”
Meskipun ada banyak upaya untuk mereformasi industri luar angkasa sejak serangkaian kecelakaan dan kegagalan besar yang terjadi pada tahun 2010, roket-roket Rusia terus meledak dan para pejabat bingung bagaimana cara memperbaiki masalah-masalah industri luar angkasa.
Namun meski korupsi di industri luar angkasa menghambat reformasi yang efektif, Luzin mengatakan laporan kamar audit tidak berarti bahwa Roscosmos mencuri 92 miliar rubel.
“Pelanggaran hanya berarti kekacauan, karena aliran dokumen di Rusia sangat rumit dan tidak mungkin untuk menjaga semuanya tetap teratur. Tentu saja, beberapa transaksi curang mungkin saja terjadi, dan terlebih lagi, hal itu terjadi, tetapi itu tidak berarti bahwa semua transaksi tidak sah. 92 miliar rubel dicuri. Tidak mungkin,” kata Luzin.
Hubungi penulis di m.bodner@imedia.ru