Dibutuhkan waktu bertahun-tahun, ratusan juta dolar dan kemauan untuk menjadi negara yang terbuang secara global bagi Ukraina untuk melaksanakan kemungkinan yang diungkapkan oleh menteri pertahanannya pada hari Minggu untuk menjadi negara dengan kekuatan nuklir lagi, kata para analis militer dan politik pada hari Senin.
“Jika kami tidak dapat mempertahankan (Ukraina) hari ini, jika dunia tidak mau membantu kami, kami akan terpaksa kembali menciptakan senjata ini, yang akan membela kami melawan Rusia,” kata Valery Geletey kepada wartawan pada konferensi pers di Kiev.
Namun, Geletey menjelaskan bahwa perubahan status nuklir Ukraina tidak ada dalam agenda saat ini.
Dmitri Rogozin, wakil perdana menteri Rusia yang bertanggung jawab atas program senjata negara, menanggapi saran tersebut dengan sarkasme.
“Saya pernah mendengar tentang monyet dan granat tangan. Tapi ini pertama kalinya saya mendengar monyet bermimpi tentang nuklir,” tulis Rogozin di Twitter, Minggu malam.
Namun apakah ambisi nuklir Ukraina cukup realistis?
Biaya diplomatik
Ketika Ukraina merdeka pada tahun 1991 setelah runtuhnya Uni Soviet, Ukraina mempunyai cadangan nuklir terbesar ketiga di dunia. Pada bulan Juni 1996, negara ini telah memindahkan seluruh hulu ledak nuklirnya ke Rusia dan menyetujui Perjanjian Non-Proliferasi Senjata Nuklir (NPT) sebagai negara non-nuklir.
Aksesi Ukraina pada perjanjian tersebut bergantung pada jaminan keamanan dan integritas teritorial yang diberikan oleh Rusia, Amerika Serikat, dan Inggris ketika mereka menandatangani Memorandum Budapest pada tahun 1994.
Aneksasi Krimea oleh Rusia pada bulan Maret membatalkan Memorandum Budapest, dan oleh karena itu Ukraina juga dapat melepaskan kewajibannya berdasarkan perjanjian NPT, demikian argumen beberapa anggota parlemen Ukraina pada saat itu. Salah satu anggota parlemen Verkhovna Rada, Sergei Kaplin, mengklaim bahwa negara dapat memproduksi senjata nuklir dalam waktu dua tahun dengan biaya $3,4 miliar.
Suatu negara dapat menarik diri dari NPT dengan pemberitahuan tiga bulan sebelumnya jika terjadi “kejadian luar biasa, terkait dengan pokok perjanjian ini, telah membahayakan kepentingan tertinggi negaranya.” Sejauh ini, satu-satunya negara yang mengikuti jalur ini adalah Korea Utara. India, Pakistan, Sudan Selatan dan Israel adalah negara-negara yang tidak menandatangani perjanjian ini.
“Jika Ukraina mengambil keputusan seperti itu, itu berarti sekutu politiknya saat ini – AS, Uni Eropa, dan lainnya – harus meninggalkan Kiev,” kata Pyotr Topychkanov, koordinator program non-proliferasi Carnegie Moscow Center. mengatakan kepada The Moscow Times.
“Tidak ada yang akan mendukung Ukraina, baik Eropa maupun Tiongkok. Dalam praktiknya, Ukraina akan dianggap sebagai negara nakal, sama seperti Korea Utara,” kata Topychkanov dalam wawancara telepon.
Hambatan teknis
Bahkan jika Ukraina terus maju dan mencoba mengembangkan senjata nuklirnya sendiri, hal itu akan memakan waktu bertahun-tahun, bahkan puluhan tahun, dan akan menghabiskan sumber daya negara yang sudah langka, kata para analis.
“Status ekonomi Ukraina saat ini sedemikian rupa sehingga hampir mustahil untuk membuat bom nuklir,” kata Kolonel Jenderal Viktor Yesin, mantan kepala staf Pasukan Rudal Strategis Rusia, kepada The Moscow Times.
Ukraina saat ini membuat rudal balistik antarbenua Dnepr – termasuk untuk Rusia – di pabrik Yuzhmash di Dnipropetrovsk. Ia juga memiliki cadangan uranium dan silo rudal. Negara ini bisa menggunakan 15 reaktor nuklirnya, yang sebagian besar buatan Soviet, untuk memperkaya uranium, dibandingkan menggunakan mesin sentrifugal seperti Iran.
Menurut para analis nuklir, hal ini akan memakan biaya hingga $500 juta.
Tugas tersulit bagi Ukraina adalah memproduksi hulu ledak nuklir, yang pada masa Soviet hanya diproduksi di wilayah Rusia saat ini, tidak seperti teknologi sensitif lainnya yang tersebar di Ukraina.
“Ukraina mempunyai beberapa laboratorium ilmiah di Kharkiv: mereka mempunyai pengetahuan namun tidak memiliki sarana” (pabrik), kata Yesin.
Ukraina secara teoritis bisa membuat bom kotor – sebuah alat yang menggabungkan bahan radioaktif dengan bahan peledak konvensional – namun hal ini akan membuat Ukraina menjadi negara yang tidak bisa diubah, tambahnya.
Efisiensi politik
Menurut analis politik yang berbasis di Kiev, Vladimir Fesenko, Menteri Pertahanan Ukraina Geletey mendapati dirinya berada di bawah pengawasan politik dan publik yang semakin meningkat menyusul serangkaian kekalahan yang diderita militer Ukraina dalam pertempuran melawan pemberontak pro-Rusia di timur negara itu.
“Berbicara tentang senjata nuklir adalah taktik PR klasik, dia ingin mengalihkan perhatian ke topik yang sama sekali berbeda dan juga pada dasarnya tidak penting,” kata Fesenko, kepala lembaga pemikir Penta Center for Political Research, kepada The Moscow Times.
Gagasan untuk menggunakan nuklir kadang-kadang disebarluaskan oleh politisi tertentu di Ukraina, tetapi sejauh ini belum ada substansi nyata di baliknya, katanya.
Selain itu, Ukraina harus menanggapi apa yang mereka lihat sebagai ancaman militer dari Rusia saat ini, sementara bom nuklir mungkin belum siap dalam satu dekade, menurut Topychkanov dari Moscow Carnegie Center.
“Tidak seorang pun perlu takut karena pada dasarnya semua itu adalah udara panas,” Esin setuju.
Hubungi penulis di i.nechepurenko@imedia.ru