LAUSANNE, Swiss – Iran dan enam kekuatan dunia, termasuk Rusia, telah meningkatkan laju negosiasi menjelang tenggat waktu untuk kesepakatan nuklir tentatif kurang dari 24 jam lagi, karena kedua belah pihak memperingatkan perlunya mengatasi perbedaan yang dapat membatalkan kesepakatan.
Amerika Serikat, Inggris, Prancis, Jerman, Rusia, dan China menghabiskan waktu hampir seminggu untuk mencoba memecahkan kebuntuan dalam negosiasi yang bertujuan mencegah Iran mengembangkan kemampuan untuk mengembangkan bom nuklir, dengan imbalan pelonggaran sanksi internasional yang melumpuhkan ekonominya.
Tetapi ketidaksepakatan atas penelitian pengayaan dan kecepatan pencabutan sanksi mengancam untuk menggagalkan kesepakatan yang dapat mengakhiri kebuntuan 12 tahun antara Iran dan Barat atas ambisi nuklir Teheran dan risiko perang Timur Tengah lainnya dapat dikurangi.
“Kita harus menyelesaikannya sekarang,” kata seorang pejabat Barat pada hari Selasa tanpa menyebut nama. “Kita hanya punya beberapa jam lagi untuk mendapatkan kesepakatan kerangka kerja atau pekerjaan akan menjadi jauh lebih sulit.”
Para pejabat di kota Lausanne, Swiss, mengatakan pembicaraan tentang kesepakatan kerangka kerja, yang dimaksudkan sebagai awal dari kesepakatan komprehensif pada akhir Juni, masih bisa berantakan. Mereka menetapkan tenggat waktu tengah malam pada hari Selasa untuk kesepakatan kerangka kerja, tetapi para pejabat dari semua pihak mengatakan ada kemungkinan pembicaraan dapat berjalan melewati tenggat waktu.
“Masih ada beberapa masalah sulit yang tersisa,” kata Menteri Luar Negeri AS John Kerry kepada CNN. “Kami bekerja sangat keras untuk mengatasi ini. Kami bekerja hingga larut malam.”
Baik Iran dan enam proposal kompromi melayang, tetapi kesepakatan tetap sulit dipahami. Pejabat Barat mengatakan Teheran baru-baru ini mundur dari proposal yang sebelumnya diindikasikan akan diterima, seperti pengiriman cadangan uranium yang diperkaya ke Rusia.
Namun seorang juru bicara Departemen Luar Negeri AS mengatakan tidak pernah ada kesepakatan definitif tentang pengiriman cadangan uranium ke luar negeri dan ada opsi lain untuk menyelesaikan masalah tersebut. Pejabat yang dekat dengan pembicaraan mengatakan pengenceran uranium yang ditimbun adalah pilihan.
Tujuan dari negosiasi adalah untuk menemukan cara untuk memastikan bahwa Iran setidaknya satu tahun lagi dari kemampuan untuk menghasilkan bahan fisil yang cukup untuk senjata nuklir setidaknya selama 10 tahun ke depan. Sebagai imbalan atas pembatasan sementara pada aktivitas atomnya yang paling sensitif, Teheran ingin mengakhiri sanksi.
“Perasaan kami adalah inilah saatnya,” kata seorang diplomat Barat yang dekat dengan pembicaraan. “Entah kita mendapatkan kesepakatan atau tidak. Karena jika kita tidak keluar dari periode ini dengan semacam kerangka (perjanjian) akan sulit untuk menjelaskan mengapa kita akan mendapatkannya pada 30 Juni.”
Iran dan enam kekuatan telah dua kali memperpanjang tenggat waktu mereka untuk kesepakatan jangka panjang setelah mencapai kesepakatan sementara pada November 2013. Mereka menetapkan tujuan untuk mendapatkan kesepakatan kerangka kerja pada akhir Maret dan kesepakatan komprehensif dengan semua detail teknis diselesaikan pada 30 Juni.
Penilaian dari negosiator yang dekat dengan pembicaraan telah berubah antara pesimisme dan optimisme sejak mereka tiba di Lausanne hampir seminggu yang lalu. Semua pihak mengatakan kesepakatan itu mungkin tetapi tidak pasti.
Dengan peringatan Kongres AS bahwa pihaknya akan mempertimbangkan untuk menjatuhkan sanksi baru AS terhadap Iran jika tidak ada kesepakatan minggu ini, ada rasa urgensi dalam pembicaraan tersebut.
“Dengan Kongres, Iran hawks dan situasi di Timur Tengah di mana tidak ada yang cocok, saya tidak yakin kita akan mendapatkan kesempatan kedua jika gagal,” kata diplomat Barat itu.
“Jika kita tidak memiliki semacam kerangka perjanjian sekarang, akan sulit untuk menjelaskan mengapa kita bisa memilikinya pada 30 Juni,” tambahnya.
Presiden AS Barack Obama telah mengancam akan memveto setiap langkah sanksi oleh Kongres Republik.
Pejabat yang dekat dengan pembicaraan mengatakan poin yang paling sulit tetap pencabutan sanksi PBB dan tuntutan Iran untuk hak penelitian dan pengembangan tak terbatas dalam sentrifugal nuklir canggih setelah 10 tahun pertama kesepakatan berakhir.
Keenam kekuatan menginginkan penangguhan lebih dari 10 tahun untuk pekerjaan nuklir Iran yang paling sensitif. Teheran, yang menyangkal sedang berusaha mengembangkan kemampuan senjata nuklir, menuntut diakhirinya sanksi dengan cepat sebagai ganti pembatasan sementara aktivitas atomnya.
Menteri Luar Negeri Rusia Sergei Lavrov, yang dijadwalkan kembali ke Lausanne pada sore hari, mengatakan kepada wartawan di Moskow bahwa dia yakin ada peluang sukses yang bagus.
“Kemungkinannya tinggi. Kemungkinannya tidak 100 persen, tetapi Anda tidak akan pernah bisa 100 persen yakin akan apa pun. Peluangnya cukup ‘bisa dilakukan’ jika tidak ada pihak yang menaikkan taruhan pada menit terakhir,” katanya.
Perdana Menteri Israel Benjamin Netanyahu, yang berkampanye menentang negosiasi tersebut, mengatakan pada hari Senin bahwa perjanjian yang dibuat di Lausanne mengirimkan pesan “bahwa Iran dapat memperoleh keuntungan dari agresinya.” Dia menentang keterlibatan dengan Iran.
Pejabat Barat mengatakan kedua belah pihak sebelumnya telah mencapai kesepakatan tentatif yang dapat diringkas dalam dokumen singkat yang mungkin dirilis atau tidak.
Iran mengatakan masalah utamanya adalah mencabut sanksi dengan cepat.
“Tidak akan ada kesepakatan jika masalah sanksi tidak dapat diselesaikan,” kata negosiator nuklir Majid Takhteravanchi kepada kantor berita Pars Iran. “Masalah ini sangat penting bagi kami.”
Bahkan jika kesepakatan kerangka kerja tercapai pada tenggat waktu Selasa, para pejabat mengatakan itu masih bisa berantakan karena kedua belah pihak mencoba menyepakati semua detail teknis untuk kesepakatan komprehensif pada akhir Juni.