Oleh Konstantin Parshin
Ketergantungan Asia Tengah pada pengiriman uang dari tenaga kerja migran di Rusia telah lama memberikan pengaruh kuat bagi Kremlin untuk memanipulasi politik di wilayah tersebut. Kini peraturan baru menjadikan lebih mahal dan sulit bagi banyak pekerja migran Asia Tengah untuk mendapatkan pekerjaan di Rusia.
Pada Hari Tahun Baru, Rusia memperkenalkan peraturan baru bagi migran yang datang dari luar Uni Ekonomi Eurasia, atau EEU, sebuah blok perdagangan proteksionis yang dirancang Kremlin. Calon pekerja tamu dari Tajikistan dan Uzbekistan termasuk di antara mereka yang paling terkena dampak perubahan ini, yang memaksa mereka harus mengikuti ujian bahasa dan sejarah yang mahal serta membayar izin kerja tiga kali lebih mahal di Moskow. Sebuah penelitian pada tahun 2010 menemukan bahwa 72 persen migran Tajikistan mencari pekerjaan di ibu kota Rusia.
Konsekuensi ekonominya sangat besar. Pengiriman uang dari para pekerja Tajikistan di luar negeri berjumlah kira-kira setara dengan setengah PDB negara tersebut; jumlah tersebut lebih besar dari anggaran nasional tahunan Tajikistan. Perkiraannya bervariasi, namun antara 3 juta dan 6 juta warga Uzbek mengirim pulang jumlah yang setara dengan seperempat PDB Uzbekistan.
Perekonomian Rusia yang sedang berkembang juga bertanggung jawab atas perubahan mendadak dalam undang-undang migrasi tenaga kerja. Kepala Layanan Migrasi Federal Rusia mengatakan pada 7 Januari bahwa jumlah pelancong yang masuk dan keluar Rusia turun 70 persen dalam enam hari pertama bulan Januari dibandingkan periode yang sama tahun lalu; dia memperkirakan migrasi menurun tajam.
Beberapa analis percaya bahwa kesengsaraan ekonomi Rusia mendorong Kremlin untuk meningkatkan tekanan pada negara-negara Asia Tengah untuk bergabung dengan EEU yang baru lahir, yang selain Rusia, saat ini mencakup Armenia, Belarus dan Kazakhstan. Kyrgyzstan mendaftar untuk bergabung pada bulan Mei.
Moskow “menghukum” migran dari negara-negara bekas Soviet ketika para pemimpin mereka enggan berpartisipasi dalam proses integrasi Kremlin, menurut analis politik Parviz Mullojanov yang berbasis di Dushanbe. Misalnya, ketika Presiden Tajik Emomali Rakhmon mencoba memaksa Moskow membayar biaya untuk mempertahankan tentara di wilayah Tajik, beberapa politisi terkemuka Rusia mengancam akan mulai mendeportasi TKI Tajikistan dari Rusia.
Migrasi menjadi hal yang penting bagi stabilitas di Asia Tengah, kata Mikhail Petrushkov, perwakilan Dushanbe untuk Dewan Koordinasi Dunia Rekan Senegara Rusia, sebuah organisasi sosial yang dianggap sejalan dengan Kementerian Luar Negeri Rusia.
“Migrasi tenaga kerja meredakan ketegangan sosial dan pengiriman uang mengentaskan kemiskinan,” kata Petrushkov kepada EurasiaNet.org.
Beberapa suara yang lebih vokal di dunia blog berpendapat bahwa Rusia berupaya memanfaatkan isu migrasi tenaga kerja untuk memicu ketegangan sosial di “negara-negara yang tidak patuh” yang akan memaksa para pemimpin politik yang enggan untuk mengikuti visi Kremlin mengenai integrasi ekonomi.
“Buruh migran yang dipaksa tinggal di rumah, sesuai dengan rancangan Kremlin, akan menimbulkan ketegangan dan akan dimanfaatkan oleh politisi lokal yang mempromosikan penguatan hubungan dengan Rusia,” ujar analis politik Vitaly Ar’kov pada bulan Desember.
Para pejabat Rusia dalam beberapa kesempatan memberikan petunjuk bahwa Tajikistan harus bergabung dengan EEU. Misalnya, Igor Morozov dari Komite Urusan Internasional Duma Negara mengatakan kepada Radio Ozodi akhir bulan lalu bahwa Tajikistan bahkan bisa bergabung pada tahun 2015.
Beberapa pemimpin Asia Tengah kecewa dengan retorika Rusia. Pada 12 Januari, Presiden Islam Karimov dari Uzbekistan mengatakan dia tidak akan pernah bergabung dengan badan yang dimaksudkan untuk menciptakan kembali Uni Soviet – yang jelas-jelas bergerak menuju EEU. Para pejabat Tajikistan bersikap malu-malu dan hanya mengatakan bahwa mereka sedang mempelajari masalah keanggotaan EEU. Meskipun mereka mungkin bertahan, seperti yang dilakukan Kyrgyzstan selama empat tahun, tampak jelas bahwa tekanan Rusia untuk bergabung dengan EEU akan meningkat dalam beberapa bulan mendatang.
Semakin banyak orang Asia Tengah yang dilarang masuk ke Rusia. Pada tahun 2014, Layanan Migrasi Federal mendeportasi lebih dari 200.000 warga Tajik yang bekerja tanpa izin atau melakukan pelanggaran administratif, kata para pejabat. Jumlah tersebut diperkirakan akan bertambah seiring dengan disahkannya peraturan yang lebih ketat pada bulan ini.
Sementara itu, Tajikistan hanya berbuat sedikit untuk menciptakan lapangan kerja di dalam negeri, kata Munira Inoyatova, kepala Pembangunan Manusia Berkelanjutan, sebuah organisasi non-pemerintah di Dushanbe.
“Media resmi Tajikistan ramai membicarakan peluncuran perusahaan-perusahaan baru, ‘objek perayaan’ (untuk merayakan hari jadi), ratusan ribu lapangan kerja baru. Namun dalam praktiknya, banyak dari angka-angka tersebut fiktif, dan migrasi tenaga kerja tidak berkurang,” Inoyatova mengatakan kepada EurasiaNet.org
Perlambatan ekonomi Rusia mengancam akan memperlambat ekspansi EEU, mengingat hal ini telah menyebabkan penurunan signifikan dalam nilai pengiriman uang yang dikirim oleh pekerja migran ke orang-orang tercinta di negara mereka. Data Bank Sentral Rusia belum tersedia, namun pengiriman uang dilaporkan turun tajam pada kuartal terakhir tahun 2014 karena nilai rubel terdepresiasi dan Rusia memasuki resesi.
Para migran sendiri terpecah mengenai apakah mereka akan menetap atau kembali ke negara mereka dan hampir dipastikan menganggur. Pilihannya tidak menarik. Said Umarov – seorang ekspatriat Tajik yang menetap di kota Vladimir, beberapa jam dari Moskow, pada tahun 1990an – bekerja sebagai manajer di sebuah pabrik kaca kecil. Dia mengatakan banyak migran Tajikistan di Vladimir memilih untuk mengencangkan ikat pinggang mereka.
“Sekarang, alih-alih menyewa apartemen yang luas, mereka menyewa kamar; mereka tidak menghabiskan banyak uang untuk hiburan; dan mereka selalu pandai memasak dengan bahan-bahan murah. Dengan kata lain, mereka hemat dan rasional,” kata Umarov. .
Kembali ke Dushanbe, Parvina Ismailova, ibu dua anak berusia 31 tahun, sedang mencuci piring di sebuah restoran. Suaminya melakukan perjalanan ke Rusia selama 12 tahun untuk melakukan pekerjaan musiman, biasanya di lokasi konstruksi di Moskow. “Suami saya memutuskan pada musim dingin ini untuk tidak kembali berlibur,” kata Ismailova. Dia tidak punya uang tahun ini dan takut kehilangan sedikit pekerjaan yang dia punya karena migran lain.
Awalnya diterbitkan oleh EurasiaNet.org