Menteri Pertahanan Rusia Sergei Shoigu melakukan perjalanan ke Teheran pada hari Senin untuk membahas peningkatan kerja sama pertahanan dan perdagangan senjata dengan republik Islam tersebut, namun para analis mengatakan kegagalan Rusia untuk menghormati beberapa kontrak masa lalu akan terus menghambat hubungan pertahanan Rusia-Iran.
Meskipun Rusia merupakan penjabat menteri pertahanan pertama dalam 15 tahun terakhir yang mengunjungi Teheran, sangat sedikit informasi resmi yang disampaikan mengenai agenda kunjungan Shoigu. Namun, kedutaan Iran di Moskow mengatakan kepada kantor berita Interfax pada hari Jumat bahwa Shoigu akan “melakukan negosiasi skala penuh dengan mitranya (Hossein Dehghan)”.
Namun setiap negosiasi mengenai penjualan senjata di masa depan ke Teheran akan terhambat karena kegagalan Moskow memenuhi kontrak senilai $800 juta untuk pengiriman lima sistem pertahanan udara S-300, kata para analis kepada The Moscow Times.
Penjualan tersebut dihentikan pada tahun 2010 oleh Presiden saat itu Dmitry Medvedev, yang khawatir pengiriman tersebut akan merusak citra Rusia pada saat PBB menjatuhkan sanksi terhadap Teheran untuk menekannya agar meninggalkan ambisi nuklirnya.
Mampu melacak hingga 100 target dan menyerang 12 target pada jarak 120 kilometer, S-300 akan meningkatkan biaya serangan udara Israel terhadap fasilitas nuklir Iran, sebuah opsi yang dipertimbangkan oleh militer Israel dan AS.
Tindakan ini dipandang secara luas baik di Rusia maupun di luar negeri sebagai sebuah konsesi terhadap negara-negara Barat, yang merasa terancam oleh prospek senjata nuklir Iran.
Namun karena perselisihan antara Moskow dan Barat mengenai Ukraina tahun lalu, beberapa orang mengatakan bahwa Rusia kini mungkin mempertimbangkan untuk menentang sanksi Iran dan menjual senjata – sesuatu yang telah didorong oleh Teheran.
“Teheran terus melakukan upaya untuk membujuk Moskow agar melanjutkan pengiriman sistem rudal S-300,” Yury Barmin, seorang analis pertahanan Rusia yang berbasis di Uni Emirat Arab, mengatakan dalam komentar emailnya pada hari Senin.
Meski penjualannya telah ditangguhkan, Iran menganggap kontrak tersebut aktif, dan bahkan telah mengajukan tuntutan hukum terhadap Rusia. Permasalahan belum mencapai kemajuan, dan Iran mengatakan pihaknya dapat menarik diri jika pengiriman berhasil dilakukan.
Sanksi baru-baru ini terhadap Rusia telah mendorong kedua negara lebih dekat, kata Barmin, “dan Iran mungkin berpikir bahwa melanjutkan kesepakatan S-300 bisa menjadi cara yang efektif (bagi Rusia) untuk menyerang balik (terhadap Barat).”
Namun Ruslan Pukhov, direktur Pusat Analisis Strategi dan Teknologi (CAST) dan anggota dewan penasihat publik Kementerian Pertahanan, mengatakan kepada The Moscow Times melalui telepon bahwa dia tidak bisa melihat Rusia dengan S-300 tidak bisa menyerah.
“Rusia memiliki komitmen rahasia kepada Israel untuk tidak mengirimkan S-300 ke Iran atau Suriah. Ini akan menjadi hambatan besar (bagi pengembangan perdagangan senjata antara Rusia dan Iran) karena Iran telah menyatakan posisi mereka dengan jelas – baik mengirimkan S-300 ke Israel atau Suriah. -300 detik atau tersesat,” kata Pukhov.
Namun permasalahan Moskow terkait penjualan senjata ke Teheran jauh lebih dalam dibandingkan perselisihan baru-baru ini mengenai sistem S-300 dan dukungan Rusia terhadap sanksi PBB terhadap Iran atas ambisi nuklirnya.
Rusia pertama kali meremehkan Iran atas perintah Barat pada akhir tahun 1990an, ketika Moskow memperkenalkan serangkaian protokol yang dirumuskan oleh Komisi bilateral Gore-Chernomyrdin pada tahun 1995 yang mengakhiri penjualan senjata ofensif buatan Rusia ke Teheran.
Sejarah yang sulit
Meskipun Shoigu mungkin dapat memfasilitasi pengembangan perangkat keras yang tidak mematikan – seperti sistem radar yang dijual oleh kontraktor pertahanan terbesar Rusia, Almaz-Antey – terobosan dalam penjualan senjata ke Iran kemungkinan besar tidak akan berhasil sampai Rusia dapat menunjukkan kepada Teheran bahwa mereka melakukan hal tersebut. bisa adalah untuk memenuhi kontrak.
Uni Soviet adalah pemasok utama senjata ke Iran sebelum dan sesudah revolusi Islam tahun 1979, yang menyebabkan rezim pro-AS digulingkan dan digantikan oleh pemerintahan Islam garis keras yang anti-Barat.
Namun tawaran peralatan ofensif Moskow – seperti tank T-72 yang kuat – ditolak setelah pemulihan hubungan pasca-Perang Dingin antara Rusia dan AS.
Salah satu syarat perjanjian Komisi Gore-Chernomyrdin adalah Rusia berhenti memasok senjata ofensif – terutama teknologi rudal – ke Iran. Rusia diberi waktu hingga tahun 2000 untuk menyelesaikan kontrak yang ada, dan melepaskan hak untuk menandatangani kontrak apa pun di masa depan.
Ketika tahun 2000 tiba, 50 hingga 70 persen kontrak tersebut masih belum selesai, sehingga merugikan Rusia setidaknya $4 miliar, menurut CAST. Akibatnya, Iran tidak memiliki ratusan kendaraan lapis baja dan beberapa kapal selam.
Sejak kunjungan mantan menteri pertahanan Igor Sergeyev tak lama setelah protokol Gore-Chernomyrdin berlaku, tidak ada menteri pertahanan yang melakukan perjalanan tersebut – bukti perpecahan serius dalam hubungan militer, atau bahkan diplomatik, Rusia-Iran.
Seperti yang dijelaskan Pukhov, “ketika Anda adalah negara besar dengan tetangga yang memiliki angkatan bersenjata yang signifikan dan penting, Anda harus saling mengunjungi untuk membangun transparansi dan kepercayaan. Sangat aneh jika Anda lebih sering mengunjungi ‘Polandia musuh’ daripada ‘Iran sahabat’. ‘. .”
Setelah dicekik lagi oleh Medvedev pada tahun 2010, “Iran merasa dikhianati dan dipermalukan oleh Rusia karena mereka dua kali gagal menepati janji, jadi saya pesimis dengan prospek perdagangan senjata Rusia-Iran,” katanya.
Melampaui Penjualan Senjata
Meskipun Rusia dan Iran mungkin memiliki ketidakpercayaan yang harus diatasi, penjualan senjata hanyalah salah satu elemen dari hubungan bilateral. Di bidang lain, khususnya kerja sama militer dalam bentuk latihan gabungan, kedua belah pihak mempunyai kepentingan yang besar untuk bekerja sama.
Interfax melaporkan pada hari Senin bahwa Shoigu diperkirakan akan menandatangani nota kesepahaman untuk menyelenggarakan lebih banyak latihan gabungan dengan militer Iran. Keduanya telah mendekatkan kekuatan angkatan laut mereka di Laut Kaspia, sebuah wilayah di mana Moskow dan Iran ingin menghalangi aliansi NATO pimpinan AS untuk membangun kehadirannya, menurut Barmin.
Lima negara Kaspia – Rusia, Iran, Azerbaijan, Kazakhstan dan Turkmenistan – menandatangani dekrit pada bulan September yang mengklaim hak eksklusif untuk mempertahankan kehadiran militer di wilayah tersebut.
“Mereka percaya bahwa deklarasi ini secara efektif melarang NATO memasuki Laut Kaspia,” kata Barmin.
Pukhov mengatakan Rusia bisa belajar banyak dari Iran, yang hampir selalu mendapat sanksi sejak revolusi tahun 1979: “Iran punya banyak hal untuk ditawarkan kepada Rusia dalam hal pembelajaran menjalankan industri militer dan pertahanan dalam isolasi,” katanya. dia berkata.
Hubungi penulis di m.bodner@imedia.ru