Hukum Blogger Menjebak Aktivis Rusia di Limbo

Polisi Rusia pada hari Kamis meningkatkan status “vandalisme” menjadi “hooliganisme” yang baru-baru ini terjadi di mana empat aktivis mengibarkan bendera Ukraina di gedung pencakar langit Moskow. Berdasarkan dakwaan baru ini, keempatnya bisa dijatuhi hukuman maksimal tujuh tahun penjara.

Jika mereka terbukti bersalah, hal ini tentu akan memberikan pesan yang jelas kepada seluruh aktivis Rusia. Namun ketakutan akan hukuman, bukan hukuman itu sendiri, tampaknya menjadi penghalang terbesar terhadap perbedaan pendapat di Rusia. Serangkaian undang-undang baru-baru ini di Internet, khususnya yang disebut undang-undang blogger, mendorong banyak orang untuk mengawasi diri mereka sendiri.

Apa yang sekarang dikenal sebagai undang-undang blogger Rusia ditandatangani menjadi undang-undang pada tanggal 5 Mei 2014 sebagai bagian dari paket undang-undang yang disahkan parlemen menyusul serangan teroris di kota Volgograd pada tahun 2013. Undang-undang blogger mulai berlaku pada 1 Agustus. 2014, membuat registrasi baru khusus untuk media warga dengan audiens harian lebih dari 3.000 orang. Blogger yang ditambahkan ke daftar ini menghadapi serangkaian peraturan baru yang meningkatkan kerentanan mereka terhadap tuntutan pidana.

Sejauh ini, undang-undang tersebut terkesan diterapkan sembarangan. Selama minggu pertama undang-undang blogger mulai berlaku, 486 pengguna internet mengajukan pendaftaran ke pemerintah, dan hanya 11 akun yang terdaftar. Yang pertama didaftarkan adalah komunitas perkotaan populer Yekaterinburg di Vkontakte. Pengurusnya terkejut menerima pemberitahuan karena mereka belum mendaftar – seseorang telah melakukannya tanpa diminta.

Dapat dimengerti bahwa blogger terkenal tidak menuntut tempat di registri. Jika mereka terdaftar, blog mereka pada dasarnya menjadi outlet media, dengan segala batasan dan tanggung jawab yang terlibat. Mengungkap nama dan alamat Anda, membatasi kata-kata kotor, memeriksa segala sesuatu atau menghadapi tuntutan pidana karena pencemaran nama baik – tidak ada undang-undang baru yang merekomendasikan hal ini kepada mereka yang mengatakan kebenaran atau sekadar berbagi teori konspirasi.

Reaksi awal RuNet terhadap undang-undang tersebut meremehkan undang-undang tersebut dan berfokus pada betapa kabur dan tidak sempurnanya undang-undang tersebut. Banyak yang menyatakan bahwa tidak ada mekanisme yang disetujui pemerintah untuk menentukan peringkat blogger. Juga tidak sepenuhnya jelas seberapa cepat pemerintah dapat memberi tahu mereka yang termasuk dalam daftar tersebut – dan ini penting karena sampai Anda menerima pemberitahuan, Anda tidak perlu repot-repot mengubah apa pun.

Pernyataan “kami tidak takut untuk memblokir karena kami tahu cara menyiasatinya” juga semakin sering terdengar di RuNet, karena pengguna harus menemukan cara inventif untuk mengakses situs web yang telah diblokir oleh daftar hitam atau cara lain.

Misalnya, blog aktivis oposisi Alexei Navalny berpindah dari satu situs mirror ke situs mirror lainnya. Petunjuk VPN tentang cara menyamarkan alamat IP Anda untuk melewati blokir khusus Rusia sudah tersedia. Ketika akun Twitter kolektif pelapor pelanggaran Shaltay Boltay diblokir di Rusia, pengguna men-tweet kembali tips tentang cara melewati blokir geografis dengan mengubah negara tempat tinggal di profil seseorang.

Tentu saja, menggunakan trik ini memerlukan sedikit pengetahuan internet, dan tidak semua orang akan repot. Namun akses bukanlah masalah di sini. Sesuatu yang jauh lebih besar sedang dipertaruhkan.

Undang-undang Rusia mengenai blogger merupakan respons yang tidak sempurna dan spontan terhadap ketakutan terhadap teroris, namun juga merupakan tanda kegugupan Kremlin atas ketidakmampuannya memperoleh kendali penuh atas Internet. Undang-undang tersebut mungkin tidak jelas dan memiliki cacat, dan Kremlin mungkin tidak memiliki mekanisme nyata untuk menegakkannya, namun dari sudut pandang politik, undang-undang tersebut masih merupakan pernyataan dan alasan untuk mengadili orang-orang yang membuat pemerintah tidak nyaman.

Kenyataannya, ketidakjelasan undang-undang menjadikannya alat yang sangat ampuh untuk mengendalikan perbedaan pendapat, karena tidak ada seorang pun yang tahu apa konsekuensinya. Hal ini mungkin mengarah pada keraguan diri dan sensor diri, yang selalu lebih buruk daripada filter otomatis dan daftar hitam yang kasar karena hal-hal tersebut mematikan ide bahkan sebelum ide tersebut disuarakan.

Jadi bahaya terbesar dari undang-undang blogger adalah bahwa undang-undang tersebut dapat mengubah gagasan tentang apa artinya menjadi seorang blogger di Rusia, karena orang-orang menyadari bahwa mereka tidak bisa hanya menulis apa pun yang mereka inginkan dan tidak memikirkan konsekuensinya. Jika Anda menjadi terlalu populer, Anda akan diawasi, dan jika Anda tidak berperilaku baik, Anda mungkin akan menderita akibat yang tidak ditentukan.

Beberapa warga mungkin tidak lagi menganggap remeh internet dan kebebasan yang menyertainya, sementara yang lain mungkin menganggap terlalu merepotkan untuk mengingat semua VPN dan celahnya. Mereka akan membaca apa yang tersedia dan menyimpan pendapat mereka sendiri karena pihak berwenang telah mengatakan bahwa hal tersebut adalah hal yang harus dilakukan.

Namun, masih terlalu dini untuk mengatakan ke arah mana dampaknya akan mengarah. Vadim Yelistratov, editor situs berita online populer Rusia TJournal, bahkan berpendapat bahwa tekanan tersebut, ditambah dengan larangan makanan asing dan undang-undang restriktif lainnya, pada akhirnya dapat menyebabkan agitasi yang lebih besar terhadap kebebasan politik.

Hal ini akan menjadi lebih mungkin terjadi jika undang-undang blogger ditegakkan seperti yang ditafsirkan oleh pakar media dan blogger Rusia, Anton Nossik.

Menurut Nossik, pemblokiran blog yang gagal mendaftar setelah diberitahukan tidak akan terjadi di tingkat individu, melainkan di tingkat platform, karena undang-undang secara tegas menyatakan bahwa pembatasan akses apa pun hanya berlaku untuk “penyelenggara penyebaran informasi di Internet”.

Berdasarkan penafsiran ini, seluruh LiveJournal dan Facebook bisa saja diblokir di Rusia karena satu atau lebih blog yang tidak terdaftar, kata Nossik.

Namun, pertanyaan mendasarnya bukanlah bagaimana undang-undang tersebut ditegakkan, namun seberapa penting internet gratis bagi masyarakat Rusia. Jika undang-undang yang mengakhiri anonimitas dan kebebasan berekspresi online sudah cukup merepotkan warga negara, mereka mungkin akan memberontak. Jika tidak, kelompok minoritas diam-diam akan menghindari undang-undang tersebut sementara mayoritas akan mengikuti peraturan baru.