BRUSSELS – Uni Eropa melancarkan serangan hukum terhadap Gazprom pada hari Rabu, memicu ketegangan dengan Moskow karena mereka menuduh raksasa gas Rusia itu mengenakan tarif yang berlebihan kepada pembeli di Eropa Timur dan menghambat persaingan.
Kepala antimonopoli UE yang baru, Margrethe Vestager, yang seminggu lalu mengumumkan tuntutan serupa terhadap penyalahgunaan pasar terhadap raksasa teknologi Amerika, Google, mengatakan bahwa perusahaan milik negara Gazprom menggunakan dominasinya yang terus berlanjut di negara-negara bekas Uni Soviet untuk menaikkan harga sebanyak 40 persen. persen meningkat melebihi norma.
Hal ini dapat dilakukan, katanya, dengan memaksakan kontrak yang melarang pelanggan menjual gas kepada pihak lain, khususnya lintas batas negara – yang merupakan hambatan terhadap pasar bebas yang melanggar hukum UE dan merupakan hambatan bagi upaya UE untuk memasok ke Ukraina. Tuduhan ketiga berkaitan dengan tekanan yang diberikan kepada Polandia dan Bulgaria untuk berinvestasi pada jaringan pipa sesuai dengan prioritas yang ditetapkan oleh Gazprom.
Perusahaan terbesar Rusia, yang tawaran penyelesaian melalui perundingan sebelumnya ditolak oleh pendahulu Vestager, menampik semua tuduhan itu sebagai “tidak berdasar” dan mengatakan mereka mengharapkan resolusi di tingkat politik – meskipun Vestager bersikeras bahwa kasus tersebut “bukan politis”, dan bagaimanapun juga, hubungan antara Presiden Vladimir Putin dan negara-negara Barat berada dalam kondisi yang sangat buruk karena konflik di Ukraina.
“Era pemerasan politik dan ekonomi yang didukung Kremlin akan segera berakhir,” kata Presiden Lituania Dalia Grybauskaite kepada Reuters, menyambut baik tuduhan yang menurut para pejabat UE didasarkan pada bukti dari delapan negara yang terkena dampak. mereka pada tahun 2004.
Investigasi formal diluncurkan pada bulan September 2012, meskipun, seperti kasus Google yang sudah dua kali lebih lama berakhir di Brussels, Vestager secara dramatis memasuki tahap penuntutan kurang dari enam bulan setelah menjabat.
Dari luar perbatasan UE, perusahaan gas milik negara Ukraina Naftogaz juga memuji langkah untuk membebaskan aliran lintas batas dari pembatasan Gazprom. Seperti negara lain di bekas kekaisaran Moskow, Kiev menuduh Putin menggunakan energi Rusia, dan infrastruktur era Soviet yang mendukungnya, untuk mengecilkan kemerdekaan mereka.
Penalti atau Penyelesaian
Gazprom memiliki waktu 12 minggu untuk menanggapi tuduhan tersebut dan Vestager menekankan bahwa penyelesaian yang dinegosiasikan, yang akan mengubah praktiknya, masih mungkin dilakukan. Tanpa kesepakatan, ia mempunyai kewenangan untuk mendenda perusahaan hingga 10 persen dari penjualan tahunan mereka – yang dalam kasus Gazprom berpotensi dikenakan denda sebesar $10 miliar.
“Gazprom dominan di semua pasar ini,” Vestager, mantan menteri perekonomian Denmark, mengatakan pada konferensi pers. Pandangan awal kami menyatakan bahwa Gazprom menyalahgunakan posisi ini.
“Gazprom dapat menetapkan harga yang lebih tinggi di beberapa negara tanpa khawatir bahwa… gas akan mengalir dari negara yang harganya lebih rendah,” katanya tentang kontrak dengan tiga negara bekas Uni Soviet di Baltik, Polandia dan Bulgaria.
Tuduhan yang lebih luas yaitu menghalangi penjualan lintas batas juga menimpa Hongaria, Slovakia, dan Republik Ceko.
UE telah menjadi perantara kesepakatan untuk menjaga aliran gas ke Ukraina meskipun terjadi konflik antara Kiev dan Moskow, namun upaya untuk memasok gas melalui Slovakia dan negara lain terhambat oleh kontrak dengan Gazprom yang melarang ekspor kembali gas.
Gazprom menawarkan konsesi kepada pendahulunya Vestager tahun lalu dalam upaya menyelesaikan kasus ini dan menghindari kemungkinan denda, namun pembicaraan gagal karena penolakannya untuk menurunkan harga di Eropa Timur.
Raksasa Rusia ini memasok sekitar 30 persen gas alam ke 28 negara Uni Eropa.
Sebuah laporan yang diterbitkan oleh bank Perancis Societe Generale pada hari Rabu mengatakan perusahaan tersebut menguasai 13 persen produksi gas global tahun 2014.