Media Rusia, yang sudah merasa tidak aman karena hukum yang tidak jelas, akan dipaksa untuk meningkatkan sensor mandiri melalui undang-undang baru yang melarang kegiatan organisasi non-pemerintah asing yang “tidak diinginkan” dan meminta pertanggungjawaban media atas penyebaran informasi mengenai hal tersebut. itu, kata para pengkritik undang-undang baru tersebut.
Persetujuan Presiden Vladimir Putin terhadap undang-undang pada hari Sabtu yang melarang organisasi asing dianggap mengancam “fondasi sistem konstitusional Federasi Rusia, kemampuan pertahanan dan keamanan nasionalnya” ditafsirkan sebagai serangan terhadap aktivis Rusia oleh kelompok hak asasi manusia. Namun selain mengisolasi aktivis masyarakat sipil Rusia dari rekan-rekan mereka di luar negeri, undang-undang tersebut juga melarang individu dan media untuk mereproduksi materi yang diterbitkan oleh “organisasi yang tidak diinginkan” tersebut.
Undang-undang tersebut, yang pertama kali diajukan ke Duma Negara pada bulan Januari, juga melarang “organisasi yang tidak diinginkan” ini untuk mendirikan atau mendukung outlet media dan LSM lokal yang berfokus pada media di Rusia, menurut Organisasi untuk Keamanan dan Kerja Sama di Eropa (OSCE).
Versi terbaru dari undang-undang tersebut tidak merinci hukuman yang dihadapi media jika melanggar undang-undang tersebut. Namun, peraturan tersebut menyatakan bahwa individu yang dinyatakan bersalah karena “berpartisipasi” dalam kegiatan organisasi yang “tidak diinginkan” dapat didenda hingga 15.000 rubel ($300) untuk pelanggaran pertama. Pelanggaran kedua dapat mengakibatkan hukuman enam tahun penjara.
Anggota parlemen Anton Ishchenko, salah satu penulis undang-undang tersebut, mengatakan kepada The Moscow Times bahwa undang-undang tersebut tidak akan mencegah organisasi berita melaporkan “organisasi yang tidak diinginkan”, namun akan melarang mereka menerbitkan slogan atau memberikan tautan ke materi yang diterbitkan oleh entitas tersebut. . Ishchenko tidak merinci konsekuensi yang bisa dihadapi media jika melanggar undang-undang tersebut, dan dia juga tidak menjelaskan apakah organisasi berita akan diizinkan mengutip perwakilan entitas asing yang “tidak diinginkan”.
Mainkan itu Coy
Ishchenko – yang menolak klaim OSCE bahwa undang-undang tersebut akan melemahkan kebebasan media – tidak dapat memberikan contoh organisasi asing yang dianggap “tidak diinginkan”. Berdasarkan undang-undang, kantor jaksa agung akan memutuskan apakah suatu organisasi “tidak diinginkan” dengan menggunakan bukti yang diberikan oleh lembaga keamanan federal dan penegak hukum.
“Harapan saya adalah tidak ada organisasi yang masuk dalam daftar,” kata Ishchenko. “Tetapi jika memang ada organisasi asing yang mengancam keamanan Rusia, maka mereka harus dihentikan.”
Inisiatif legislatif ini menuai kritik luas. Organisasi hak asasi manusia seperti Human Rights Watch mengklaim bahwa undang-undang tentang “organisasi yang tidak diinginkan” akan semakin melemahkan masyarakat sipil Rusia. Dalam sebuah pernyataan yang diterbitkan pekan lalu, Perwakilan OSCE untuk Kebebasan Media, Dunja Mijatovic, mendesak Putin untuk memveto RUU tersebut untuk “melindungi perdebatan pluralistik.” Kata-kata dalam undang-undang tersebut, yang menurutnya “luas dan tidak tepat”, akan membatasi hak-hak demokrasi, termasuk kebebasan berekspresi dan kebebasan pers, demikian bunyi pernyataannya.
Garis buram
Prospek hukuman karena menerbitkan konten dari “organisasi yang tidak diinginkan” mengaburkan batas antara apa yang boleh dan tidak boleh dipublikasikan secara legal oleh media Rusia. Para editor mungkin sudah berpikir dua kali untuk menerbitkan materi bertema LGBT, karena khawatir akan melanggar undang-undang yang melarang “promosi” hubungan seksual non-tradisional dengan anak di bawah umur yang tidak jelas batasnya. Demikian pula, undang-undang yang melarang promosi simbol-simbol Nazi kepada publik juga disebutkan dalam peringatan yang dikeluarkan kepada situs-situs berita yang memuat foto-foto kejadian tersebut dengan cerita tentang para pengacau yang merusak monumen perang di Siberia dengan grafiti swastika.
Tidak adanya pedoman yang jelas tentang apa yang diperbolehkan dan apa yang tidak diperbolehkan dalam undang-undang baru ini, menurut pengamat independen, hanya akan memperkuat praktik sensor mandiri yang sudah meluas di departemen media di negara tersebut.
“Inisiatif seperti ini bertujuan untuk meningkatkan sensor mandiri terhadap media Rusia,” kata Ivan Pavlov, seorang pengacara hak asasi manusia terkemuka dan kepala St. Petersburg. Yayasan Kebebasan Informasi yang bermarkas di Petersburg, membekukan aktivitasnya setelah dicap sebagai “agen asing” yang dituduh berpolitik oleh Kementerian Kehakiman tahun lalu.
“Pihak berwenang mencoba membawa sensor mandiri, sebuah konsep yang biasanya ada dalam ranah moral, ke dalam ranah hukum dalam konteks politik saat ini.”
Pavlov mengatakan masyarakat sipil dan media independen akan memiliki waktu untuk memikirkan cara untuk menghindari undang-undang tersebut, yang ia perkirakan akan diterapkan paling cepat enam bulan setelah undang-undang tersebut disahkan. Setelah Putin menandatangani undang-undang pada tahun 2012 yang mewajibkan LSM-LSM Rusia yang menerima dana asing dan terlibat dalam kegiatan politik yang didefinisikan secara luas untuk mendaftar ke Kementerian Kehakiman sebagai “agen asing,” banyak organisasi mengubah mandat atau pendaftaran resmi mereka untuk menghindari dampak dari undang-undang tersebut. peraturan perundang-undangan, ujarnya.
Saat ini terdapat 64 LSM, termasuk kelompok hak asasi manusia terkemuka Memorial, yang terdaftar dalam daftar “agen asing” Kementerian Kehakiman.
Kencangkan sekrupnya
Seiring dengan peningkatan kontrolnya terhadap LSM, Kremlin juga berupaya memperketat cengkeramannya terhadap lingkungan media di negaranya dengan secara selektif memblokir akses ke situs berita dan menambahkan pembatasan tambahan pada undang-undang kepemilikan media.
Pada tahun 2013, Rusia mengeluarkan undang-undang yang mengizinkan jaksa memblokir situs web tanpa perintah pengadilan. Hak prerogatif baru ini kemudian digunakan terhadap beberapa situs dan outlet berita oposisi, termasuk Grani.ru dan Kasparov.ru, yang kritis terhadap pemerintah Rusia. Putin juga menandatangani undang-undang yang mewajibkan blogger dengan lebih dari 3.000 pengunjung unik setiap hari untuk mendaftar ke pengawas media pemerintah Roskomnadzor dan mematuhi peraturan yang diberlakukan pada outlet media.
Ancaman penuntutan atas ekstremisme membayangi organisasi-organisasi berita Rusia. Organisasi berita yang baik dapat didenda jika dinyatakan bersalah menghasut atau membenarkan aktivitas ekstremis yang jumlahnya meningkat sepuluh kali lipat menjadi 1 juta rubel ($20.000), berdasarkan undang-undang yang ditandatangani oleh Putin awal bulan ini.
Mantan editor situs berita independen Lenta.ru, Galina Timchenko, tiba-tiba dipecat tahun lalu setelah organisasinya menerima peringatan ekstremisme dari Roskomnadzor karena menerbitkan wawancara dengan seorang pemimpin ultranasionalis Ukraina. Ia digantikan oleh jurnalis Alexei Goreslavsky, yang secara luas dianggap pro-Kremlin.
Media-media lain yang berhaluan oposisi, termasuk stasiun radio Ekho Moskvy dan surat kabar investigasi Novaya Gazeta, masing-masing menerima peringatan atas liputan mereka mengenai dugaan keterlibatan Rusia dalam krisis Ukraina.
Berdasarkan undang-undang anti-ekstremisme Rusia, media yang menerima dua peringatan dari Roskomnadzor dalam jangka waktu satu tahun dapat dicabut izinnya. Lebih dari 4.500 situs web diblokir tahun lalu setelah Roskomnadzor menetapkan bahwa situs tersebut berisi materi ekstremis, kantor berita Interfax melaporkan bulan lalu.
Rusia saat ini berada di peringkat 152 dalam Indeks Kebebasan Pers Dunia Reporters Without Borders tahun 2015, berada di belakang Zimbabwe.
Hubungi penulis di g.tetraultfarber@imedia.ru