Terjaminnya terpilihnya kembali Presiden Kazakh lama Nursultan Nazarbayev pada hari Minggu membuat para analis politik menebak-nebak tentang siapa yang pada akhirnya akan menggantikan orang kuat yang sudah tua itu, yang telah memimpin negara itu selama lebih dari 25 tahun dan enggan berbagi visinya tentang masa depan negara itu. dia.
Nazarbayev, presiden pertama dan satu-satunya di Kazakhstan sejak negara itu memperoleh kemerdekaan dari Uni Soviet pada tahun 1991, tidak menghadapi penantang yang signifikan dan jajak pendapat pertama pada Minggu malam menunjukkan dia memimpin dua saingan nominalnya – seorang pejabat serikat pekerja dan seorang politisi Komunis – dengan 97,5 persen suara.
“Saya yakin … warga Kazakhstan akan memilih stabilitas di negara kami, untuk mendukung kebijakan yang telah diikuti negara sejauh ini di bawah kepemimpinan saya,” kata Nazarbayev sambil tersenyum kepada wartawan setelah memberikan suaranya di tempat pemungutan suara no. 81 di Astana tengah. Reuters melaporkan.
Presiden Kazakh yang berusia 74 tahun, pemimpin terlama kedua di bekas republik Soviet mana pun, tidak menunjukkan tanda-tanda akan melepaskan kekuasaan dalam waktu dekat. Pemilihan hari Minggu berlangsung setahun lebih cepat dari jadwal, sebuah langkah yang ditafsirkan sebagai cara untuk memberikan mandat baru kepada presiden di masa ekonomi sulit yang disebabkan oleh jatuhnya harga minyak dan perlambatan ekonomi Rusia dan China, keduanya merupakan kunci kemakmuran Kazakhstan.
Tidak ada intrik dalam pemungutan suara hari Minggu. Setelah Nazarbayev terpilih kembali, yang masa jabatannya ditandai dengan penindasan terhadap oposisi dan penerapan kebijakan otoriter, satu-satunya pertanyaan yang tersisa melibatkan masa depan politik jangka panjang negara itu.
“Jika memang ada rencana suksesi, tidak ada yang tahu tentang itu kecuali Nazarbayev sendiri,” kata Alexei Malashenko, seorang mahasiswa di think tank Carnegie Moscow Center.
‘Pemimpin Bangsa’
Amandemen konstitusi baru-baru ini menunjukkan keengganan total untuk mengatasi kematian Nazarbayev yang tak terelakkan. Pada tahun 2007, Konstitusi Kazakh diamandemen untuk memperkenalkan masa jabatan presiden lima tahun, menguranginya dari masa jabatan tujuh tahun sebelumnya, dan mengecualikan Nazarbayev dari batas dua masa jabatan presiden yang ditetapkan secara konstitusional. Tiga tahun kemudian, parlemen Kazakh memberi Nazarbayev status “pemimpin bangsa”, memberinya kekuatan politik seumur hidup.
Pada tahun 2011, Mahkamah Konstitusi Kazakhstan menolak amandemen yang diusulkan yang akan mempertahankan Nazarbayev sebagai presiden hingga tahun 2020, sebuah tindakan yang ditolak oleh presiden sendiri secara terbuka. Namun dalam pemilihan presiden yang diadakan segera setelah putusan pengadilan, Nazarbayev memenangkan lebih dari 95 persen suara, memperkuat gagasan bahwa hanya dia yang dapat memimpin negara.
Dosym Satpayev, kepala think tank Kazakhstan Risk Assessment Group yang berbasis di Almaty, mengatakan kepada The Moscow Times bahwa Nazarbayev “sama sekali tidak memberikan sinyal” tentang kemungkinan penggantinya, meskipun ada perdebatan luas tentang masalah ini.
Nazarbayev gagal mengisyaratkan kemungkinan penerus ketika dia dinyatakan sebagai “pemimpin bangsa” pada tahun 2010, sebuah situasi di mana dia dapat menghentikan – atau setidaknya membungkam – spekulasi tentang penggantinya, menurut Satpayev.
“Saat itulah perdebatan tentang suksesi seharusnya dimulai di tingkat resmi,” katanya. “Dengan gelar ‘pemimpin bangsa’, Nazarbayev secara resmi ditempatkan di atas pak, konstitusi yang melindungi kepemimpinannya. Ini adalah saat dia seharusnya memulai reformasi yang diperlukan untuk mempersiapkan masa transisi. Tapi dia tidak melakukannya.”
Satu-satunya petunjuk yang tampaknya dibuat Nazarbayev adalah seruan bulan lalu untuk reformasi konstitusi sebagai bagian dari strategi Kazakhstan 2050, rencana reformasi ekonomi dan politik untuk menempatkan negara itu di antara 30 ekonomi teratas dunia. Satpayev yakin rencana reformasi pada akhirnya dapat mengubah sistem presidensial Kazakhstan menjadi sistem semi-presidensial, di mana presiden akan berbagi tanggung jawab terhadap badan legislatif dengan perdana menteri dan kabinet.
Kazakhstan belum mengalami transisi kepemimpinan dalam sejarah pasca-Soviet. Berbagai skenario tentang transisi ke Kazakhstan pasca-Nazarbayev, mulai dari yang demokratis hingga yang kacau, telah muncul di lingkaran politik global.
Pilih ahli waris
Pengamat telah menyarankan bahwa Nazarbayev dapat memilih sendiri penggantinya, seperti mantan Presiden Rusia Boris Yeltsin yang memilih Vladimir Putin untuk menggantikannya pada tahun 1999. Teori bahwa dia dapat mencalonkan anggota keluarga – seperti di Azerbaijan ketika mantan presiden yang sakit Haidar Aliyev mengangkat putranya, Ilham. Aliyev, sebagai ketua partainya – sepertinya tidak mungkin. Mantan pejabat pemerintah Rakhat Aliyev, mantan suami putri sulung presiden yang pada suatu waktu mungkin tampak seperti kandidat potensial, berselisih dengan mantan ayah mertuanya dan bunuh diri di penjara Austria awal tahun ini.
Analis menolak kemungkinan model revolusi warna, yang telah menyebabkan transisi kekuasaan di Ukraina, Georgia dan Kyrgyzstan, karena rezim otoriter Nazarbayev yang sangat menghambat munculnya kekuatan politik independen dan oposisi.
Beberapa sarjana telah menyarankan bahwa pengganti akhirnya bisa muncul dari elit ekonomi Kazakhstan, yang telah diuntungkan dari eksploitasi 30 miliar barel cadangan minyak mentah negara dan 85 triliun kaki kubik gas alam.
“Ada lebih banyak pluralitas di Kazakhstan daripada di negara Asia Tengah lainnya,” kata Satpayev. “Ada elit yang kuat yang bersaing di antara mereka sendiri untuk mendapatkan sumber daya. Tapi bersaing untuk menjadi presiden tidak mungkin dilakukan.”
Tidak seperti banyak pengamat Kazakhstan yang enggan berspekulasi tentang calon penerus, Malashenko mengatakan menurutnya Perdana Menteri Kazakh saat ini Karim Massimov, di antara lima atau enam nama yang menurutnya muncul di benaknya, bisa menjadi pilihan yang layak untuk memimpin negara.
Massimov – perdana menteri Kazakhstan antara 2007 dan 2012, yang kembali ke jabatannya April lalu – merupakan pusat implementasi rencana reformasi negara, menurut Malashenko, yang menyebutnya sebagai “politisi berpengalaman dan intelektual cerdas”. Perdana menteri multi-warna, yang dikatakan fasih berbahasa Kazakh, Rusia, Uyghur, Mandarin, Arab dan Inggris, dapat menyeimbangkan kekuatan politik di lingkungan Kazakhstan dan menjaga negara di jalur kesuksesan ekonomi dan modernisasi, kata Malashenko.
“Tapi melebih-lebihkan prospek Massimov di kursi kepresidenan bisa merusak peluangnya,” kata Malashenko, menambahkan bahwa kerahasiaan dan ketidakpastian seputar rencana suksesi Nazarbayev membuat bidang politik terbuka lebar.
Hubungi penulis di g.tetraultfarber@imedia.ru