Jika Uni Eropa gigih dan menantang larangan impor makanan Rusia di WTO, pertempuran pahit sanksi dan larangan perdagangan dapat mengklaim korban lain yang tak terduga – Organisasi Perdagangan Dunia itu sendiri.
Setelah mendapat pukulan telak dari larangan Rusia atas impor makanan tertentu awal bulan ini, Polandia mengajukan permintaan resmi kepada Komisi Eropa pekan lalu untuk menentang larangan tersebut di WTO. Komisi mengatakan sedang mempertimbangkan langkah tersebut.
Namun, masalah sebenarnya yang dipertaruhkan bukanlah apakah blok 28 negara akan mendukung keluhan Polandia, tetapi pembelaan apa yang akan diambil Rusia jika hal itu terjadi, kata Hosuk Lee-Makiyama, pengacara perdagangan dan direktur Pusat Eropa untuk Politik Internasional. Kata ekonomi. .
Itu semua bertumpu pada ketentuan yang dikenal sebagai “pengecualian keamanan nasional”, yang memungkinkan setiap anggota WTO pada dasarnya membuang buku peraturan jika mengklaim kepentingan keamanan nasionalnya dipertaruhkan – yang persis seperti yang dilakukan Rusia ketika melarang impor pada 7 Agustus. .
Apa yang membuat pasal tersebut sangat kuat adalah bahwa WTO sendiri tidak dapat menentukan apa yang termasuk atau tidak merupakan ancaman keamanan.
“Ini bukan ukuran objektif,” kata Lee-Makiyama. “Apakah embargo pangan ini merupakan kepentingan keamanan nasional, misalnya, sebenarnya sepenuhnya ditentukan oleh Rusia sendiri.”
Anda mungkin berharap peringatan luas seperti itu akan digunakan secara teratur untuk menangkis tantangan di WTO, tetapi kenyataannya tidak ada anggota yang pernah mengajukan pembelaan, dan untuk alasan yang bagus.
“Mereka tahu itu seperti granat tangan di bawah gedung. Jika satu pihak mengklaimnya (pertahanan keamanan nasional), semua orang akan mulai mengklaimnya,” kata Lee-Makiyama.
Melegitimasi bahwa kartu “keluar dari penjara bebas” dapat membuka pintu air ke gelombang pertahanan serupa, menguras aturan perdagangan WTO dari otoritas mereka. Memahami bahwa kekuatan organisasi bergantung pada penghindaran hasil ini, anggota WTO yang berpengalaman berjingkat-jingkat selama bertahun-tahun.
Tetapi Eropa memiliki sedikit alasan untuk percaya bahwa Rusia akan menghindari klausul tersebut. Baru bergabung pada tahun 2012, Rusia adalah pendatang baru di WTO dan dalam dua tahun terakhir telah menunjukkan keinginan untuk membengkokkan aturan, seperti dalam upayanya untuk melindungi industri otomotif dalam negerinya melalui tarif yang diskriminatif terhadap produsen asing.
Pemerintah Rusia juga dikenal karena melihat perdagangan luar negeri melalui prisma keamanan nasional – seperti yang terlihat, misalnya, dalam penolakannya yang keras kepala terhadap perjanjian asosiasi perdagangan antara UE dan bekas republik Soviet dan pengejarannya terhadap integrasi perdagangan Eurasia yang dilihat banyak analis sebagai menguras perekonomian Rusia.
Terlebih lagi, Rusia tidak memiliki pembelaan hukum lain yang masuk akal. Jika UE mengajukan kasus di WTO, Rusia dapat mencabut larangan pangannya atau memohon pengecualian keamanan nasional, kata Lee-Makiyama.
Otorisasi larangan makanan oleh Presiden Vladimir Putin menjelaskan intinya – keputusan Putin mengatakan langkah-langkah itu ditujukan untuk “memastikan keamanan Rusia.”
Musim dingin datang
Namun, WTO bisa mengelak. Kasus hukum dapat memakan waktu bertahun-tahun, dan meningkatnya biaya sanksi untuk tet-for-tat memberi Rusia dan UE alasan yang baik untuk menyelesaikan perselisihan secepat mungkin.
Ekonomi Rusia lepas landas. Produk domestik bruto turun 0,2 persen tahun ke tahun di bulan Juli karena investasi yang lemah dan konsumsi yang lesu mengambil korban, menurut data dari Kementerian Pembangunan Ekonomi Rusia.
Kepercayaan investor dan konsumen telah dihancurkan oleh krisis di Ukraina, dan sanksi yang memutus akses bank-bank milik negara ke utang di pasar modal Barat hanya akan mempersulit untuk memacu pertumbuhan ekonomi.
Uni Eropa, sementara itu, terhuyung-huyung di ambang resesi, dan larangan impor makanan Rusia dapat merugikan serikat 6,7 miliar euro ($8,9 miliar) dan 130.000 kehilangan pekerjaan, menurut penelitian bank Belanda ING yang dilaporkan oleh kantor berita Prime dikutip.
Ekonom di kedua sisi perbatasan berpendapat bahwa biayanya terlalu tinggi untuk dibayar dalam waktu lama.
“Banyak yang berpikir bahwa mungkin sekarang sangat penting untuk menyetujui pencabutan sanksi bersama, baik orang Eropa maupun Rusia berpikir demikian,” kata Alexei Portansky, seorang profesor di Departemen Kebijakan Perdagangan Sekolah Tinggi Ekonomi.
Lee-Makiyama setuju. “Kami memasuki musim dingin. Di kedua sisi, kami melihat enam hingga delapan bulan, puncak, dalam hal berapa lama mereka dapat mempertahankan sanksi mereka sendiri,” katanya.
Hubungi penulis di d.damora@imedia.ru