Dalam laporan tahunannya yang baru saja dirilis, Amnesty International mengecam Rusia karena berbagai masalah kebijakan, mulai dari penggunaan kekuatan veto PBB yang kejam, hingga undang-undang kontroversial yang menghambat masyarakat sipil.
Reformasi Dewan Keamanan PBB
Rusia bukan satu-satunya negara yang melanggar standar organisasi hak asasi manusia yang berbasis di London pada tahun 2014. Komunitas global secara keseluruhan menanggapi banyak konflik dan pelanggaran hak yang muncul sepanjang tahun dengan cara yang “memalukan dan tidak efektif,” kata laporan itu.
Mengutip kesia-siaan umum dari upaya perdamaian baru-baru ini, Amnesty International menyerukan reformasi Dewan Keamanan, badan PBB yang bertugas memelihara perdamaian dan keamanan internasional. Dewan tersebut memiliki lima anggota tetap – Rusia, Inggris, Amerika Serikat, Prancis, dan China – dan masing-masing memiliki hak veto atas keputusan dewan. Pada waktu tertentu, dewan ini juga memiliki 10 anggota tidak tetap, yang terdiri dari negara-negara anggota PBB yang menjabat selama dua tahun secara bergiliran. Anggota tidak tetap tidak memiliki hak veto.
Untuk menghindari kebuntuan yang cenderung didorong oleh penggunaan veto, Amnesty International berpendapat bahwa anggota tetap Dewan Keamanan harus diminta untuk menyerahkan hak veto mereka dalam kasus yang melibatkan genosida dan kekejaman massal lainnya.
Hak veto Rusia mencegah Dewan Keamanan bertindak secara efektif atas krisis Ukraina, kata laporan itu. Sejak April, konflik yang sedang berlangsung di Ukraina telah merenggut nyawa lebih dari 5.600 orang dan menyebabkan lebih dari satu juta warga sipil mengungsi.
“Kami percaya bahwa anggota tetap Dewan Keamanan PBB harus berperilaku bertanggung jawab dan menahan diri dari memblokir inisiatif yang dapat mengubah atau mengakhiri situasi (konflik),” kata Anna Neistat, direktur senior penelitian di Amnesty International, kepada wartawan, Selasa. . di Moskow, menunjukkan bahwa hambatan Rusia telah mengkompromikan inisiatif resolusi konflik internasional.
Rusia telah menggunakan hak vetonya lebih dari anggota tetap dewan lainnya, memblokir 101 resolusi sejak PBB didirikan pada tahun 1945. Sebagai perbandingan, Amerika Serikat telah memblokir 79 resolusi selama periode yang sama.
Maret lalu, menjelang referendum Krimea untuk memisahkan diri dari Ukraina, membuka jalan bagi pencaplokan semenanjung oleh Rusia, Rusia adalah satu-satunya anggota Dewan Keamanan yang mengeluarkan resolusi yang mengkritik pemungutan suara tersebut.
Pada bulan Mei, Rusia dan China memblokir draf resolusi PBB yang menyerukan agar krisis Suriah dirujuk ke Pengadilan Kriminal Internasional, sehingga mengakhiri penuntutan terhadap mereka yang bertanggung jawab atas kejahatan terhadap kemanusiaan di negara yang telah dikepung sejak 2011 oleh ‘terganggu’ oleh perang saudara berdarah, dicegah. Resolusi ini merupakan yang keempat yang diveto Rusia sehubungan dengan krisis di Suriah.
Rusia telah menyatakan keengganannya untuk berpisah dengan hak vetonya, yang dikritik di masa lalu karena membuat beberapa negara lebih setara daripada yang lain di PBB. Utusan Rusia untuk PBB, Vitaly Churkin yang diperangi, secara terbuka menentang pembatasan hak veto Rusia di Majelis Umum PBB pada bulan September.
Amnesty International mencatat dalam laporannya bahwa jauh dari optimis tentang prospek berhasil melucuti kekuatan dunia dari kemampuan mereka untuk menggagalkan inisiatif PBB.
“Akan sangat sulit untuk menegakkannya (pencabutan hak veto) dalam kerangka dan struktur PBB saat ini,” kata Neistat. “Kami tidak berbicara tentang penolakan total terhadap hak veto, yang masih dapat digunakan dalam berbagai situasi. Kami berbicara tentang pengabaian hak veto dalam situasi di mana nyawa ribuan orang terancam.”
Ketegangan dengan Barat
Daftar laporan tahunan Amnesty International sebagai masalah hak asasi manusia Rusia yang paling penting: pembatasan kebebasan mendasar untuk berekspresi, berkumpul dan berserikat, tekanan negara terhadap masyarakat sipil dan aktivis politik, tuduhan penyiksaan dan situasi yang bergejolak di Kaukasus Utara.
“Daftar masalah yang menyedihkan (mengenai catatan hak asasi manusia Rusia) cukup panjang,” kata Sergei Nikitin, direktur kantor Amnesty International di Moskow, menambahkan bahwa masalah hak asasi manusia di negara itu jauh melebihi perkembangan positif di lapangan.
Kesengsaraan ekonomi Rusia saat ini dan memburuknya hubungannya dengan Barat setelah pecahnya krisis Ukraina kemungkinan besar akan berdampak buruk pada catatan hak asasi manusianya, menurut organisasi tersebut.
Ketegangan saat ini dapat menyebabkan Kremlin – yang dituduh Amnesty International “meneguk media, mencap organisasi non-pemerintah sebagai ‘agen asing’ dan memenjarakan aktivis secara tidak adil” – menjadi semakin gugup. diperingatkan.
Konferensi pers Moskow Amnesty International pada hari Selasa, dihadiri oleh media milik negara Rusia, independen dan asing, diselingi oleh kesunyian yang canggung dan pertanyaan tak terucapkan tentang dugaan peran Rusia dalam mengobarkan perselisihan di Ukraina dan liputan miring media pemerintah tentang krisis tersebut.
“Apa pendapat Anda tentang tindakan politik terbaru (Presiden AS Barack) Obama terhadap Ukraina?” tanya seorang jurnalis dari saluran NTV yang dikelola negara, menggemakan narasi yang dianjurkan oleh pejabat Rusia tentang tanggung jawab Barat atas pertumpahan darah di Ukraina.
Neistat dan Nikitin saling memandang dengan tidak percaya pada pertanyaan itu. Reaksi wartawan beragam, ada yang tersenyum atau menyeringai, sementara yang lain menunggu dengan napas tertahan untuk posisi Amnesty International pada panglima tertinggi AS. Jawabannya tidak akan datang. Pakar organisasi tersebut menolak mengomentari pertanyaan yang mereka katakan bersifat politis dan tidak pantas untuk dispekulasikan oleh organisasi hak asasi manusia.
Belakangan dalam konferensi pers, para ahli Amnesti Internasional menyesalkan penyebaran global kelompok militan non-negara, yang menurut mereka melakukan pelanggaran hak asasi manusia di setidaknya 35 negara selama tahun 2014. Saat Neistat mengutip ISIS, Boko Haram, dan Al Shabab sebagai kelompok bersenjata non-pemerintah, satu pertanyaan tak terucapkan muncul di ruang pers yang sempit.
Terakhir, seorang jurnalis mengatakannya secara lisan: Apakah Amnesty International juga menganggap pemberontak pro-Rusia dari Republik Rakyat Donetsk (DPR) yang memproklamirkan diri dan Republik Rakyat Luhansk (LPR) termasuk di antara mereka?
“Ya” adalah jawaban singkat organisasi itu.
“Seperti kelompok bersenjata lainnya, DNR dan ARC yang memproklamirkan diri dihadapkan pada tidak adanya struktur komando dan tanggung jawab yang ditentukan, dan tidak adanya struktur (menyeluruh) untuk menekan mereka, mengingat bahwa mereka adalah entitas non-pemerintah,” kata Neistat. . .
Undang-undang yang “menyedihkan”.
“Situasi ormas mandiri sudah sangat terpuruk,” kata Nikitin. “Bukan rahasia lagi bagi siapa pun bahwa undang-undang ‘agen asing’ yang menyedihkan semakin kuat. Tidak ada tanda-tanda akan berhenti.”
Pada tahun 2012, Rusia memperketat kontrol terhadap LSM, mengesahkan undang-undang yang mewajibkan organisasi non-pemerintah untuk mendaftar ke Kementerian Kehakiman di bawah label bermuatan politik “agen asing” jika mereka menerima dana dari luar negeri dan terlibat dalam aktivitas “politik” yang didefinisikan secara longgar. Undang-undang tersebut diubah pada bulan Juni 2014 untuk memungkinkan kementerian untuk melabeli LSM mana pun tanpa persetujuannya dengan label “agen asing”.
Saat ini ada 41 organisasi non-pemerintah yang terdaftar dalam daftar “agen asing” Kementerian Kehakiman, termasuk organisasi pemantau pemilu terkemuka Golos dan kelompok hak asasi manusia Memorial.
Amnesty International memiliki andilnya sendiri dalam pertikaian dengan otoritas Rusia. Pada Maret 2013, tiga perwakilan dari Kantor Kejaksaan Agung dan polisi pajak menggerebek kantornya di Moskow untuk mencari dokumen yang menurut Nikitin dapat diperoleh dengan mudah dari Kementerian Kehakiman.
Beberapa bulan kemudian, Nikitin dipanggil oleh pihak berwenang untuk meninjau formalitas teknis dalam kegiatan organisasi, sebuah langkah yang dia tafsirkan sebagai upaya pihak berwenang untuk mengintimidasi dia dan anggota masyarakat sipil Rusia, mengingatkan siapa yang sebenarnya bertanggung jawab.
Tak satu pun dari organisasi (tertuduh) ini adalah ‘agen asing’,” kata Nikitin. “Mereka adalah patriot terbaik – orang-orang yang bekerja untuk kepentingan negara mereka.”
Hubungi penulis di g.tetraultfarber@imedia.ru