Ketika larangan pembalasan Rusia atas impor makanan Barat tertentu mendekati tanda satu tahun, Kremlin meneriakkan embargo sebagai peluang besar untuk pertumbuhan pertanian Rusia.
Tetapi analis industri mengatakan bahwa, meskipun ada tanda-tanda yang menjanjikan di pasar, larangan tersebut tidak meningkatkan produksi dalam negeri dan tidak akan meningkatkannya seperti yang dikatakan Kremlin.
Sebaliknya, itu adalah efek dari krisis ekonomi Rusia saat ini – khususnya penurunan tajam dalam nilai rubel – yang memberi keuntungan sementara bagi petani Rusia.
Rusia memberlakukan embargo makanan Agustus lalu sebagai tanggapan atas sanksi ekonomi UE dan AS terhadap Moskow, yang diberlakukan setelah sebuah pesawat ditembak jatuh pada Juli tahun lalu di atas wilayah yang dikuasai pemberontak yang didukung Rusia di Ukraina timur.
Pada bulan-bulan berikutnya, produksi makanan Rusia mulai meningkat, dan para pejabat melompat untuk menjelaskan peningkatan tersebut sebagai akibat langsung dari larangan tersebut.
“Saat ini, pertanian berkembang secara relatif dinamis … berkat bantuan dari pemerintah dan pembatasan impor,” kata Perdana Menteri Dmitry Medvedev akhir pekan lalu ketika dia mengumumkan perpanjangan larangan selama satu tahun, menurut transkrip di situs web pemerintah.
Produsen pertanian juga melihat larangan tersebut dengan harapan akan kesempatan untuk meningkatkan pangsa pasar mereka. Sebelum memperpanjang embargo, mereka mencoba memasukkan kategori tambahan, dari anggur hingga es krim.
Tetapi sebenarnya devaluasi rubel, menurut data resmi dan pakar pertanian, yang paling mendorong produksi dalam negeri dan memukul impor, karena orang Rusia beralih ke barang termurah yang tersedia.
“Devaluasi rubel memiliki pengaruh terbesar,” kata Natalya Shagaida, direktur Pusat Kebijakan Pertanian Pangan di Akademi Kepresidenan Rusia untuk Ekonomi Nasional dan Administrasi Publik (RANEPA).
“Embargo bukanlah ukuran dukungan yang paling penting untuk pertanian,” katanya.
Dorongan produksi
Sejak larangan tersebut mulai berlaku Agustus lalu, Rusia telah melihat peningkatan dramatis dalam produksi di beberapa kategori di mana impor Barat dilarang.
Karena banyak sektor lain stagnan atau menyusut di tengah kontraksi ekonomi yang diperkirakan mencapai sekitar 3 persen tahun ini, hasil pertanian Rusia naik 3,5 persen tahun-ke-tahun pada kuartal pertama, menurut data yang dikumpulkan oleh RANEPA.
Produksi keju dan produk keju naik 31 persen, produksi ayam naik 13 persen dan produksi daging naik 12 persen tahun ke tahun pada kuartal pertama, menurut layanan statistik negara bagian Rosstat.
Impor makanan, sementara itu, anjlok, turun 43 persen dibandingkan periode yang sama.
Meningkatnya kemiskinan
Pemerintah Rusia telah menunjukkan peningkatan produksi dalam negeri dan penurunan impor sebagai bukti bahwa embargo membantu meningkatkan kesejahteraan petani Rusia.
Namun, kemiskinan yang meningkatlah, bukan embargo, yang berada di balik sebagian besar pertumbuhan produksi dalam negeri.
Embargo memang berpengaruh – pada Oktober tahun lalu, beberapa bulan setelah embargo diberlakukan, impor pangan turun 15 persen dibandingkan 2013, menurut data yang dihimpun RANEPA.
Namun meskipun penurunan tajam di bulan Oktober, impor jauh lebih rendah pada kuartal pertama tahun ini, turun sebesar 43 persen tahun-ke-tahun.
Perbedaan antara keduanya adalah rubel, menurut Shagaida dari RANEPA.
“Produk impor menjadi terlalu mahal sehingga (impor) kurang menarik bagi konsumen Rusia,” kata Shagaida.
Pada Oktober tahun lalu, rubel masih cukup kuat terhadap mata uang asing, setelah turun 17 persen terhadap dolar AS dan 9 persen terhadap euro sejak awal 2014. Konsumen masih memiliki beberapa pilihan antara barang impor dan produk dalam negeri, dengan pilihan untuk membeli daging sapi Brasil berkualitas lebih tinggi daripada daging buatan sendiri jika mereka mau.
Namun, pada akhir Desember, itu adalah cerita yang berbeda. Rubel telah jatuh sekitar 50 persen terhadap dolar pada pertengahan Desember dan, meskipun ada pemulihan karena harga minyak naik, masih sekitar 40 persen terhadap dolar dan 26 persen terhadap euro sejak awal 2014.
Penjualan makanan mengikuti penurunan rubel, turun 17 persen tahun ke tahun di kuartal pertama, menurut data dari RANEPA.
Sementara Maret melihat sedikit peningkatan dalam penjualan makanan, Shagaida mencatat dalam sebuah laporan yang diterbitkan pada bulan Mei bahwa orang sekarang lebih suka barang murah dan berkalori tinggi, dengan penjualan roti (naik 17 persen), penjualan sereal (naik 12 persen) dan penjualan pasta (meningkat). ). 10 persen) memimpin paket.
Kembali ke Uni Soviet
Namun demikian, beberapa petani melihat kekayaan mereka meningkat berkat larangan tersebut, yang memungkinkan mereka memperluas pangsa pasar dalam jangka pendek dan memaksa rantai toko bahan makanan lokal untuk menempatkan produk mereka lebih menonjol di toko.
Menurut Timur Nigmatullin dari lembaga penelitian Finam, produsen daging Rusia, yang memiliki kapasitas produksi menganggur setelah sejumlah proyek investasi, melanggar ketika embargo mengoyak industri yang sebagian besar didominasi asing.
Produsen daging Cherkizovo, satu-satunya perusahaan pertanian publik Rusia, melihat penjualan unggas naik 22 persen tahun-ke-tahun pada 2014, kata perusahaan itu di situs webnya pada Januari.
Dan karena perusahaan Rusia telah memakan pangsa pasar, pedagang grosir telah memotong atau menghilangkan biaya distribusi untuk produsen dalam negeri, kata Shagaida dari RANEPA. Biaya slot adalah biaya yang dibayarkan produsen ke jaringan toko bahan makanan untuk menjual produk mereka di toko, dengan biaya bervariasi dalam ukuran berdasarkan seberapa mencolok suatu barang ditempatkan.
“Bisnis … sudah mulai lebih memperhatikan produk Rusia dan produsen produk ini. Ini merupakan nilai tambah yang besar,” kata Shagaida.
Namun ketika larangan tersebut akhirnya dicabut, petani Rusia bisa menjadi lebih buruk daripada saat mereka mulai.
“Semakin sedikit persaingan, semakin buruk kualitasnya, seperti di Uni Soviet,” kata Nigmatullin dari Finam. Tanpa produk UE untuk bersaing, perusahaan Rusia memiliki sedikit insentif untuk meningkatkan kualitas atau memasarkan produk mereka secara agresif.
“Dalam jangka panjang … produsen dalam negeri secara bertahap akan kehilangan pangsa pasar,” kata Nigmatullin.
Hubungi penulis di s.skove@imedia.ru