Artikel ini awalnya diterbitkan oleh EurasiaNet.org.
Ketika Rasulov Bakhtier tiba di Abkhazia sebagai pekerja migran pada tahun 2012, dia tidak menyangka bahwa dia akan dilarang kembali ke kampung halamannya Uzbekistan melalui Rusia. Akibatnya, Bakhtier, seorang pekerja konstruksi dan ayah dua anak, kini berada di antara ratusan “tahanan tamu” di kantong separatis.
Layanan Migrasi Federal Rusia dilaporkan telah memasukkan ribuan orang asing, sebagian besar dari Asia Tengah dan Moldova, karena melanggar undang-undang migrasi Rusia, FerganaNews.com yang berbasis di Moskow melaporkan pada bulan April. Banyak dari mereka adalah buruh migran yang tidak disengaja yang diduga melakukan berbagai kejahatan atau melampaui “masa tinggal resmi” mereka di Rusia, yang, sebagai ekonomi terbesar di Eurasia, menarik jutaan migran ekonomi dari negara-negara bekas Soviet lainnya.
Kerumitan muncul ketika TKI memasuki negara ketiga dari Rusia dan kemudian mencoba pulang melalui Rusia. Ini terutama terjadi jika “negara” itu adalah Abkhazia, yang hanya diakui oleh Rusia dan segelintir negara lain sebagai negara merdeka dari Georgia.
Abkhazia cenderung menjadi pilihan terakhir bagi banyak tenaga kerja migran. Pengangguran merajalela dan ekonomi, yang sebagian besar bergantung pada pelindung kawasan Rusia, terhenti di musim dingin ketika pariwisata mengering. Konstruksi adalah salah satu sektor di mana peluang kerja musiman dapat muncul. Pekerjaan itu tampaknya melibatkan tugas-tugas yang tidak dimiliki oleh orang Abkhaz – atau, beberapa penduduk setempat mencemooh, keinginan – untuk melakukannya.
Warga negara Persemakmuran Negara-Negara Merdeka (CIS) tidak memerlukan visa untuk Abkhazia, yang mereka masuki melalui pos pemeriksaan de-facto Rusia-Abkhaz di kota Psou di Abkhaz utara.
Tapi jalan masuk yang mudah belum tentu membuat jalan keluar yang mudah. Korban undang-undang migrasi Rusia tidak mengerti mengapa penjaga Rusia membiarkan mereka memasuki Abkhazia jika mereka tahu mereka tidak akan bisa keluar.
Pada bulan Februari, pekerja konstruksi Moldova berusia 30-an, Donika Vitali, pergi ke departemen bea cukai Rusia di Psou untuk memperpanjang izin transportasi sementara selama tiga bulan untuk mobilnya dan kartu migrasinya di Rusia. Dia mengatakan semuanya “baik-baik saja” ketika dia meninggalkan gedung bea cukai, tetapi ketika dia mencoba untuk kembali ke Rusia beberapa minggu kemudian, pejabat Rusia mengatakan dia tidak akan diizinkan masuk ke Federasi Rusia selama dua tahun. “Mereka mengambil sidik jari saya. Mereka memotret saya dan semuanya. Lalu mereka meninggalkan saya di Abkhazia, sebuah negara tanpa jalan keluar. Tidak ada. Tidak ada cara untuk pergi,” kata Vitali.
Orang asing yang memasuki Abkhazia dari Rusia tidak dapat melakukan perjalanan ke selatan ke Georgia karena undang-undang Georgia tentang wilayah pendudukan menganggap masuk ke wilayah separatis melalui Rusia sebagai tindak pidana, yang dapat dihukum dengan denda atau penjara.
Orang asing juga tidak bisa meminta bantuan kedutaan mereka. Abkhazia diakui sebagai negara oleh hanya empat negara di dunia, dan hanya satu, Rusia, yang memiliki kedutaan besar di wilayah tersebut.
Ada juga sedikit yang bisa dilakukan pejabat Abkhazia untuk para migran yang terlantar ini. Meskipun para migran disebut sebagai “pekerja tamu” di Abkhazia, wilayah yang memisahkan diri tersebut tidak diketahui memiliki program formal dengan negara-negara CIS. Otoritas de facto yang bertanggung jawab atas kebijakan migrasi tidak dapat dihubungi untuk dimintai komentar.
Bagaimanapun, administrasi de-facto Abkhazia tidak melihat kebutuhan mendesak untuk menangani masalah “tahanan tamu”.
“Saya dengar ada beberapa kasus (orang asing yang terdampar). Ini bukan masalah besar,” kata menteri luar negeri de-facto Abkhazia Vyacheslav Chirikba kepada EurasiaNet.org.
Martin Tarkil, kepala departemen konsuler kementerian de facto, mengatakan departemennya membahas masalah migran yang terlantar dengan Alexander Ankvab, presiden de facto terakhir di kawasan itu, tetapi diskusi tidak berlanjut lebih jauh.
Tidak semua orang asing adalah pekerja migran yang melanggar hukum di Rusia. Beberapa adalah turis atau datang mengunjungi keluarga dan kemudian, setelah paspor atau uang mereka dirampok, akhirnya terdampar di Abkhazia.
Beberapa orang meminta bantuan kepada badan pengungsi PBB, UNHCR. Meskipun membantu para migran bukan bagian dari mandatnya, badan tersebut mengatakan membantu orang asing yang terdampar mengumpulkan dokumentasi yang tepat dan kemudian mengirimkannya ke Kantor Internasional untuk Migrasi di Moskow untuk mengamankan transit pulang mereka.
Tidak ada yang tahu persis berapa banyak orang di Abkhazia yang telah terlantar oleh undang-undang migrasi Rusia karena tidak ada prosedur standar untuk mendaftarkan pengaduan. Tarkil, pejabat konsuler Abkhazia de-facto, mengatakan dia telah mendengar bahwa sekitar 500 orang terjebak di Abkhazia, tetapi tidak ada yang bisa memastikan jumlahnya.
Sejak tahun lalu, 71 orang telah mengajukan permohonan bantuan kepada UNHCR, menurut catatannya. Sekitar setengah dari mereka diyakini telah kembali ke rumah, kata kantor Sukhumi.
Di antara mereka adalah seorang pria Uzbek yang dicegah pulang untuk menghadiri pemakaman putrinya dan seorang Tajik yang ditipu untuk menjaga rumah seharga 20.000 rubel (sekitar $520) dan tidak dapat kembali karena masalah kartu migrasi. Menganggur selama beberapa bulan, dia akhirnya mendapatkan pekerjaan di pabrik penghancur batu hanya untuk ditembak tiga kali dalam upaya perampokan bersenjata.
Bakhtier, pekerja konstruksi Uzbekistan, adalah salah satu yang beruntung: Terperangkap di Abkhazia selama 2 1/2 tahun, dia berhasil mengajukan bantuan dari UNHCR dan menemukan cukup pekerjaan untuk memberi makan dan perlindungan dirinya sendiri. “Mereka mengatakan saya akan berada di jalan pada 25 November,” katanya. “Saya tidak akan pernah kembali ke Abkhazia.”