Kebetulan-kebetulan simbolis dalam hidup tidak pernah berhenti membuat saya takjub. Ambil contoh Hari Angkatan Laut Rusia baru-baru ini. Negara ini telah memamerkan kekuatan maritimnya dengan meriah dan menembakkan senjata berat dalam upaya untuk meyakinkan dunia bahwa kekuatan angkatan laut Rusia akan bangkit kembali dengan cepat.
Namun pada perayaan di Sevastopol, sebuah rudal yang dipasang di kapal meledak saat peluncuran dan rudal lain di Baltiisk gagal keluar dari tabung peluncurannya – dan Presiden Vladimir Putin sendiri yang menyaksikannya. Itu yang pertama.
Tentu saja, 10 tahun yang lalu, Putin memandang ke laut dengan sia-sia ketika sebuah rudal balistik antarbenua yang diluncurkan beberapa saat sebelumnya dari kapal selam di dekatnya tidak pernah muncul ke permukaan – tetapi pada saat itu Rusia tidak menyatakan bahwa angkatan lautnya akan menjadi musuh yang berbahaya, bukan AS dan NATO. kekuatan angkatan laut di laut lepas.
Ironisnya, Putin memilih Hari Angkatan Laut baru-baru ini dengan manuver palsunya untuk mengumumkan bahwa ia telah menyetujui doktrin angkatan laut yang baru dan sangat ambisius untuk negara tersebut.
Pada saat yang sama, Wakil Perdana Menteri Dmitry Rogozin memberikan dua alasan perlunya amandemen dokumen tersebut – pertama, apa yang dianggap Moskow sebagai perubahan yang tidak menguntungkan dalam situasi internasional.
Doktrin yang direvisi tersebut menyatakan secara blak-blakan: “Faktor penentu dalam hubungan dengan NATO adalah rencana – yang menurut Rusia tidak dapat diterima – untuk memajukan infrastruktur militer Aliansi hingga ke perbatasan Rusia dan upaya untuk memberikan fungsi global kepada NATO.”
Menanggapi tantangan tersebut, doktrin tersebut menyerukan “pengembangan Angkatan Laut Baltik dan sistem untuk mengerahkan mereka.” Pernyataan tersebut juga menyerukan “pembangunan kembali secara cepat dan penguatan komprehensif posisi strategis Rusia” di Laut Hitam dan Laut Azov.
Hal ini jelas menunjukkan peningkatan kehadiran Rusia di Krimea. Dokumen tersebut juga menyebutkan keinginan untuk menyediakan kehadiran permanen di Mediterania. Doktrin angkatan laut yang baru juga menjanjikan penguatan kehadiran angkatan laut di Arktik demi sumber daya alam Rusia di wilayah tersebut.
Terlepas dari apakah tujuan tersebut bermanfaat atau tidak, jelas bahwa Rusia hanya dapat mencapainya dengan membangun angkatan lautnya – sebuah tugas yang menurut Wakil Perdana Menteri Dmitry Rogozin mampu dicapai oleh industri pertahanan negara tersebut.
Faktor kedua yang mendorong perubahan doktrin angkatan laut adalah apa yang disebut Rogozin sebagai kebutuhan untuk “memperkuat negara kita sebagai kekuatan laut.” Hal ini, katanya, sebagian disebabkan oleh fakta bahwa “dalam hal pembuatan kapal angkatan laut, Rusia melakukan pekerjaan dalam skala yang sebanding dengan apa yang terjadi pada periode Soviet.”
Jika doktrin angkatan laut yang baru didasarkan pada gagasan yang sama, maka doktrin tersebut mungkin tidak akan pernah membuahkan hasil. Lagi pula, bahkan pada tahun 1990 ketika perekonomian Soviet “berjalan dengan kehabisan tenaga”, angkatan laut berhasil meluncurkan tujuh kapal selam bertenaga nuklir dan empat kapal selam diesel-listrik, sebuah kapal perusak, kapal patroli, kapal pendarat besar, dan bahkan kapal induk Laksamana Kuznetsov. Angkatan Laut Rusia berencana meluncurkan 12 kapal perang tahun ini – satu baru dan 11 dimodernisasi.
Namun, bahkan tujuan pembuatan kapal saat ini – yang jauh lebih sederhana dibandingkan rencana era Soviet – terhenti. Wakil Menteri Pertahanan Yury Borisov mengeluh kepada perwakilan industri pertahanan negara bahwa pembuat kapal tidak memenuhi kontrak mereka dari tahun ke tahun.
“Perwakilan pembuat kapal menjamin bahwa mereka mematuhi semuanya, namun informasi dari perwakilan militer di lapangan menunjukkan justru sebaliknya: kita masih dalam bahaya,” kata Borisov.
Menurutnya, situasinya tidak berubah meskipun pembeli militer telah menerapkan segala upaya manajemen untuk memperbaikinya: jadwal kerja yang ketat, pemberian tanggung jawab pribadi, dan pemantauan situasi secara terus-menerus.
Dia menambahkan bahwa “Proyek yang mempengaruhi kepentingan angkatan laut sering mengalami gangguan.” Borisov juga tidak berusaha menyembunyikan kebenaran saat melapor kepada Putin. Ia menyebutkan, galangan kapal Yantar di Kaliningrad antara lain melanggar kontrak pertahanan dengan melewatkan tenggat waktu pengiriman kapal patroli Laksamana Grigorovich.
Menurut Borisov, “Ada kekhawatiran bahwa kapal kedua dalam seri ini, Laksamana Essen, tidak akan diluncurkan hingga Desember 2015. Selain itu, perusahaan tersebut mempunyai utang lebih dari 6 miliar rubel ($97 juta).”
Dia menambahkan bahwa Galangan Kapal Utara telah gagal melaksanakan tugasnya untuk menguji kapal utama Laksamana Gorshkov dan bahwa Galangan Kapal Amur terlambat dari jadwal dengan pembangunan korvet Sovershenny (Perfect). Ingatlah bahwa para direktur pabrik tersebut dulunya sering memberikan pinjaman pribadi tanpa bunga kepada diri mereka sendiri dari uang yang dialokasikan untuk pembuatan kapal.
Tentu saja, industri pembuatan kapal juga menderita penyakit yang sama seperti cabang kompleks industri militer Rusia lainnya: korupsi, ketidakmampuan untuk menciptakan rantai manufaktur yang kooperatif dalam kondisi pasar, serta persediaan peralatan dan tenaga kerja yang menua.
Namun, kejahatan yang sama lebih terlihat dalam pembuatan kapal karena dibutuhkan waktu bertahun-tahun untuk memenuhi setiap kontrak. Seluruh industri pembuatan kapal membutuhkan reformasi mendasar – lebih dari sekadar doktrin angkatan laut yang menarik dan tidak realistis.
Alexander Golts adalah wakil editor surat kabar online Yezhednevny Zhurnal.