West mengabaikan perbatasan Georgia karena risikonya sendiri

Kemajuan Rusia ke wilayah Georgia yang sebelumnya tak terbantahkan menunjukkan bahwa, meskipun mereka sibuk dengan Ukraina, Moskow tetap bertekad untuk menggagalkan sikap Georgia yang pro-Barat. Hal ini sekali lagi berisiko mengganggu keseimbangan geopolitik di kawasan Kaukasus Selatan.

Pada akhir tanggal 10 Juli, setelah setahun relatif tenang, pasukan Rusia melanjutkan aktivitas “demarkasi perbatasan” mereka di sepanjang perbatasan administratif Ossetia Selatan, memasang tanda besar bertuliskan “Perbatasan Negara Republik Ossetia Selatan” sekitar 1,5 kilometer lebih dalam ke wilayah Georgia daripada sebelumnya, hanya dua kilometer dari jalan raya besar Timur-Barat di Georgia.

Perampasan tanah ini tidak hanya mengganggu kehidupan penduduk desa, yang rumah tangganya berakhir di wilayah yang dikuasai Rusia dalam semalam, namun bagian sepanjang satu kilometer dari pipa minyak Baku-Supsa yang dikendalikan BP kini berada di luar jangkauan Tbilisi. Ketika perhatian Barat terfokus pada hal lain, Georgia sekali lagi harus menghadapi tantangan besar.

Tindakan tersebut mengejutkan pihak berwenang Georgia. Selama setahun terakhir, fokus utama tindakan Moskow terhadap Georgia adalah “perjanjian kerja sama dan keamanan” dengan wilayah pendudukan Abkhazia dan Ossetia Selatan.

Namun meski upaya Georgia untuk menjadi anggota UE dan NATO terhenti, kerja sama dengan keduanya sedang berlangsung. Latihan militer NATO Agile Spirit 2015 dimulai pada 8 Juli di pangkalan militer di luar Tbilisi dengan keterlibatan lima negara anggota, termasuk Amerika Serikat. Rusia memiliki catatan taktik aneksasi yang meluas di sepanjang garis administratif Ossetia Selatan selama peristiwa-peristiwa penting. Ada peristiwa serupa selama pemilihan presiden Georgia pada bulan Oktober 2013 dan penandatanganan Perjanjian Asosiasi UE pada bulan Juni 2014.

Bahwa Georgia dan UE bergerak menuju perjanjian liberalisasi visa mungkin juga berkontribusi terhadap kemarahan Moskow. Rusia yakin bahwa kemajuan apa pun dalam jalur integrasi Eropa yang dilakukan Georgia akan menghambat upaya Georgia untuk mendapatkan kembali pengaruhnya. Sama seperti tahun 2008, ketika Moskow melancarkan invasi menjelang Olimpiade Beijing, waktu terjadinya provokasi terbaru Rusia telah dipilih dengan cerdik. Karena pembendungan ISIS, masalah keuangan Yunani, dan perundingan nuklir dengan Iran, Barat mempunyai banyak tantangan.

Insiden terbaru ini juga bertepatan dengan kunjungan Nino Burjanadze ke Moskow, mantan ketua parlemen dan kini pemimpin Partai Gerakan Demokratik. Dia adalah politisi pro-Rusia paling terkemuka di Georgia dan kritik publiknya terhadap otoritas Georgia saat ini, yang terakhir diungkapkan dalam wawancara dengan saluran televisi Rusia, berkaitan dengan dugaan keengganan Tbilisi untuk terlibat dalam dialog dengan Rusia.

Georgia hanya punya satu pilihan realistis untuk melawan provokasi Rusia: bantuan internasional. Namun negara-negara Barat sebagian besar tetap diam, tidak melampaui batas kekhawatiran dan kontra-produktifitas. Dalam beberapa hari pertama setelah tindakan terbaru Rusia, tidak ada jaringan berita besar Barat yang meliput insiden tersebut.

Negara-negara Barat mungkin akan mendorong Rusia untuk melakukan kemajuan teritorial lebih lanjut kecuali mereka mengirimkan pesan yang lebih jelas tentang tidak dapat diterimanya kebijakan-kebijakan tersebut dan (secara konsisten) menegaskan kembali bahwa negara bagian Georgia tidak dapat diganggu gugat. Jika tidak ada pesan seperti itu, Tbilisi berisiko menyerah pada meningkatnya tekanan Rusia dan menghadapi pilihan sulit antara mengubah arah kebijakan luar negerinya demi kepentingan Rusia di satu sisi dan perpecahan lebih lanjut di sisi lain. Dengan Armenia yang sudah kuat berada di orbit Rusia melalui keanggotaannya di Uni Ekonomi Eurasia dan Azerbaijan yang kembali menghangatkan hubungannya dengan Moskow, Georgia tetap menjadi wilayah terakhir Barat yang memegang kendali serius di Kaukasus Selatan.